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西安市《关于推进混合所有制经济发展的实施意见(试行)》印发(全文)

2016-09-05 15:02来源:北极星电力网关键词:混合所有制国企改革电力央企收藏点赞

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坚持激励和约束相结合的原则,通过试点稳妥推进员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。完善相关政策,健全审核程序,规范操作流程,严格资产评估,建立健全股权流转和退出机制,确保员工持股公开透明,严禁暗箱操作,防止利益输送。混合所有制企业实行员工持股,要按照混合所有制企业实行员工持股试点的有关工作要求组织实施。(市国资委负责)

(八)强化企业市场主体地位。

进一步深化国资国企改革,全面减少和逐步取消行政化管理的内容和方式,赋予企业完整的法人权利,确保企业所有者到位,治理规范到位,激励机制到位,落实好董事会经营决策、人员选聘、收入分配、绩效评价等自主权,还原企业真正的市场主体地位。(市国资委负责)

(九)完善混合所有制企业法人治理结构。

加快建立混合所有制企业现代企业制度,实行按股权决策、对资产监管、靠市场选人、依规则运行。依托产权主体多元化改革,逐步改善股份制企业、上市公司的管理体制和运行机制,建立健全协调运转、有效制衡的企业法人治理结构,提高企业适应市场和高效运营的能力。(市国资委负责)

(十)加强人才队伍建设。

按照现代企业制度要求,不断完善职业经理人制度。加大国际化、专业化人才引进培养力度,造就一支具有国际眼光和战略思维的企业家队伍,形成一支科技领军人才、技术拔尖人才和高级管理人才队伍,打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的职工队伍。完善聘用管理和绩效考核及退出机制,建立市场化选人用人机制。(市国资委负责)

(十一)优化国有经济布局。

借助国有资本有序流动,通过兼并重组,产权转让、增资扩股等形式,促使低效、无效竞争类国有资本退出,增加关系国计民生行业和关键领域的投入,改造升级传统产业,推动高新技术产业、战略性新兴产业和支柱产业发展。(市国资委负责)

(十二)强力推进工业园区建设。

以科学发展总揽全局,紧紧围绕“全面加速,奋力跨越”的目标要求,以园区建设为中心,招商引资为重点,优化环境为手段,强力推进工业园区和产业聚集区建设,进一步促进混合所有制经济在工业园区和产业聚集区的良好发展。(市工信委负责)

(十三)加快中小企业服务体系建设。

进一步加快我市中小企业服务体系建设步伐,着力构建骨干服务队伍和公共服务平台,为非公经济企业在政策法律咨询、信息服务、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓等方面提供全方位的服务,为全市混合所有制经济发展创造条件。(市工信委负责)

(十四)深化统筹科技资源改革。

实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,健全技术创新市场导向机制,强化企业在技术创新中的主体地位,创新投入方式,提高财政资金的引导和杠杆作用。支持企业完善发展战略、创新商业模式,建设一流研发中心,开发“杀手锏”产品,提升核心竞争力。支持企业加大研发投入,开发先进适用的技术、工艺和设备,研制适销对路的新产品。(市科技局负责)

(十五)大力支持民营资本参与创业孵化体系建设。

新建一批具有专业特色的科技企业孵化器,吸引各类民营资本投入。鼓励社会资本组建公司性质的科技企业孵化器,对孵化效果明显的予以支持。建立各类载体运营绩效考核和激励机制,提升其服务创业能力。(市科技局负责)

(十六)促进科技成果在本地转化。

抓住央企进陕落户西安的契机,支持大院大所大企业成果转化基地建设。开展科技型中小企业成长基金集合资金信托业务,通过信托公司统一发行信托计划募集资金扶持企业成果转化。对国家和省级重大项目成果以无形资产入股转化的,参照技术交易补贴政策给予奖补。围绕打造支柱产业,构建企业、高校、院所有机结合,研发、中试、生产、服务环环相扣的科技创新链条。(市科技局负责)

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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