甘肃省“十三五”开放型经济发展规划：大力支持电力等优势企业 建设国家级新能源基地(全文)

(二)加快培育外贸竞争新优势。

对外贸易是开放型经济的基础。“十三五”时期，要优化外贸主体结构、商品结构、市场结构和贸易方式，注重出口贸易与进口贸易的协调发展，加快培育以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，发展跨境电子商务等创新型贸易模式，大力发展服务贸易和服务外包，培育新的贸易增长点，提高我省开放型经济的国际竞争力，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。

1.优化经营主体结构。继续坚持“抓大、促小、育新、引强”的外贸工作方针，释放各类外贸经营主体的活力。做大做强骨干企业，支持金川公司、酒钢集团、白银公司等大型支柱企业参与境外资源合作开发，建立境外原料基地，继续保持传统优势产品的海外份额，通过改造升级，延伸产业链条，提升产品国际竞争力。在全省重点特色优势产业领域扶持一批进出口支柱企业和龙头企业，到2020年全省进出口额1亿美元以上的企业达到20家。巩固民营企业在我省出口中的主体地位，吸引具有国际经营能力的民营企业落户甘肃，支持民营企业通过改进生产工艺、更新技术装备、研发新产品增强国际竞争力。到2020年，全省外贸经营队伍达到5000家，国际市场开拓能力不断增强。在新材料、新能源等新兴产业领域引进一批外向型企业，提高外资企业占比。支持专业外贸公司发展，形成专业外贸企业和自营进出口生产企业相互补充、相互促进的格局。加快对会展、营销、物流等服务机构的培育，逐步形成外贸企业与中介服务机构相互促进的发展格局。

2.优化出口商品结构。巩固集成电路、石墨电极、轴承等机电高新产品国际贸易份额，不断延长产业链条。提升石油钻机、工程设备等装备制造业和大型成套设备的出口优势，建设重点面向中西亚、中东欧市场的石油钻采设备出口基地。培育10家以上规模超过1000万美元的机电、高新产品出口龙头企业，到2020年全省机电高新产品出口突破25亿美元、年均增长10%以上。深度拓展农产品出口市场，提高深加工农产品出口比例，申请特色农产品国家地理标识，建设好农产品出口重点市场服务平台。培育10家以上规模超过1000万美元的农产品出口龙头企业，帮助有一定潜力的企业由外省企业代理出口转为自营出口。到2020年，全省农产品出口翻一番，年均增长15%以上。打好战略性新兴产业发展攻坚战，积极推进新材料、新能源、生物产业、信息技术、节能环保等产业进入国际市场。发挥我省土地、劳动力、能源比较优势，积极承接产业转移，扩大纺织、服装、塑料制品、日用品、家电等产品出口规模，促进出口商品多元化。

3.做强出口产业基地。继续打造国家级和省级外贸转型升级、科技兴贸创新基地和民族特需用品基地，促进装备制造、机电高新、特色农产品、清真食品和民族用品等优势产品出口。依托我省特色农产品资源优势和出口潜力，通过高质量供给满足或引导国际市场有效需求。重点培育鲜苹果及苹果汁(天水、平凉、庆阳、陇南)、番茄酱(酒泉、张掖、白银)、种子和脱水蔬菜、高原夏菜(河西地区、兰州)、干酪素(甘南、临夏)、籽仁(庆阳、武威)、马铃薯(定西)等特色农产品出口基地。加快培育机床、电器、集成电路、轴承(天水)、油气钻采炼化设备、精细化工、碳素、先进油田计量设备(兰州)、有色金属新材料(兰州、金昌)、稀土新材料(白银)等科技兴贸创新出口基地。加快建设清真食品、民族用品(兰州、临夏、甘南、平凉、武威)基地和甘肃清真食品国际认证中心，落实清真食品国际互认协议。

4.促进出口市场多元化。扩大对外贸易伙伴范围，提升新兴市场和“一带一路”沿线国家在外贸总额中的比重。继续巩固和深度开拓美国、欧盟、东南亚、香港等传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场，重点关注中东欧、中西亚等丝绸之路沿线国家市场。在拉美和非洲有规划有目标地选择重点战略国家进行突破。重点加强装备制造业和能源领域合作，推动装备制造、机电高新、有色金属、新材料、特色农产品、特色民族用品和清真食品等优势产品向中西亚、中东欧市场出口。不断拓展自贸区市场，利用东盟自贸区优惠政策，促进我省对东盟及大洋洲国家出口，重点培育越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、澳大利亚等国的水果、中药材、机电等出口市场。抢抓中韩、中澳自贸协定签署的新机遇，积极拓展韩国、澳大利亚等的自贸区市场，扩大我省优势农产品、食品和机电产品的出口。

5.着力提升进口规模。提升先进技术设备和关键零部件进口的比例，通过引进、吸收、消化和再创新，加快甘肃经济结构优化升级。积极培育进口设备融资租赁业务，支持兰州新区、武威保税物流中心开展设备租赁业务创新和制度创新试点。积极配合国家实施能源战略储备计划，鼓励企业利用国际大宗商品价格走低的时机扩大铜精矿、铁矿砂、锌精矿等重点资源进口。合理增加省内有需求的与群众生活相关的生活用品、食品等一般消费品进口。适应我省产业结构调整的需要，积极扩大服务进口。鼓励企业扩大自“一带一路”沿线国家进口重要资源和消费品。到2020年，进口结构不断优化，资源性产品进口占进口总额比重保持在70%左右。

6.优化传统贸易方式。坚持一般贸易和加工贸易并重发展。保持一般贸易的规模优势，增强对外贸易自主发展能力，培育自主品牌、自主营销渠道和自主知识产权，提升一般贸易商品的附加值、技术含量和盈利能力，全面增强一般贸易企业的成长性。推动加工贸易转型升级，积极探索符合我省特点的内陆型加工贸易模式，发展“就地配套”、“内外兼销”等模式。以兰州新区综合保税区、武威保税物流中心、武威进境木材集中监管区为主，提升加工贸易产业层次，做大加工贸易产业规模，鼓励企业设立研发机构，创立自主品牌，提高加工贸易增加值。加强科学谋划，延伸加工贸易产业链条，在此基础上打造产业配套体系和产业集群。用好国际、国内两个市场，培植一批面向中西亚和中东欧市场的加工贸易基地，积极承接加工贸易产业转移。支持加工贸易梯度转移重点承接地建设，引导有条件的企业申报设立保税监管场所，开展保税加工、保税物流经营。

7.培育新型贸易方式。积极顺应“互联网+”产业发展大趋势，促进跨境电子商务等新型贸易方式快速发展，提高跨境电商占对外贸易的比重。积极申报跨境电商综合试点，争取兰州成为国家跨境电子商务试点城市。培育和扶持一批跨境电商企业，打造一批跨境电商基地和集聚区，培育本地的跨境电商平台。积极与中西亚、中东欧国家开展电子商务合作，建设向西开放的“网上丝绸之路”。鼓励跨境电商企业通过建立规范的“海外仓”等模式融入境外零售体系。建立健全跨境电商管理和服务体系，加快跨境电商网络基础设施、物流配送体系和在线支付体系建设。积极培育外贸综合服务企业，为外贸企业提供通关、商检、结汇、退税等“一站式”服务，更好地服务于中小外贸企业。

8.大力发展服务贸易。巩固运输、旅游、建筑等传统服务贸易发展。推进中医药和民族医药、文化艺术、会展等特色服务贸易，努力增加服务贸易增加值。大力发展文化产业服务贸易，利用华夏文明传承创新区这一国家级文化发展战略平台，发展文化产业，打造文化品牌，促进文化产业服务贸易发展，积极推荐优秀文化企业列入国家文化出口重点企业和重点项目。以敦煌国家级文化产业示范园区为基础，积极争取建立国家对外文化贸易基地。做大做强旅游服务贸易，推动建立“丝绸之路旅游国际合作联盟”，打造“丝绸之路经济带”文化旅游圈，将丝绸之路旅游打造成全球旅游新热点。推进中医药服务贸易发展，利用我省作为国家中医药服务贸易先行先试重点区域的优势，加快推进“一个示范功能区、两个基地、三个平台、四个项目”建设。构建中医药国际营销体系，重点与“丝绸之路经济带”沿线国家开展中医药技术和人员培训、科研合作。鼓励发展服务外包，通过引进和培育大中型服务外包企业，形成服务外包品牌，鼓励中小规模服务外包企业结成联盟，支持服务外包企业取得国际资质认证。重点发展软件、金融、保险、财务等服务外包产业，形成若干个特色鲜明的服务贸易聚集区。

9.提高外贸综合竞争力。加快培育以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。提升出口产品技术含量，大力实施科技兴贸战略，利用国家鼓励措施支持提高装备制造、新能源、新材料等产业技术，发展有技术含量的特色农产品和旱作农业等。鼓励企业加大研发投入，同时促进新技术转化为市场成果。鼓励企业加大对专利等知识产权的申请、保护力度。加快培育出口自主品牌，研究建立出口品牌统计制度，大力实施出口品牌出口促进计划，引导企业提升品牌意识，大力培育区域性、行业性品牌。打造“甘肃制造”的国际名片，尤其扩大在中西亚、中东欧市场的影响。支持企业开展境外商标注册、国际认证等工作，积极推进中医药的注册认证。加强知识产权保护，逐步提高自主品牌产品的出口比重。提高出口产品质量，继续推进以质取胜战略，提升出口产品质量、档次和附加价值，支持出口企业开展质量管理体系认证。加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认。加强外贸诚信体系建设，严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。加强服务出口的体系建设，鼓励企业将售前、售后服务作为开拓国际市场的重要途径，提升服务质量，完善服务体系。鼓励企业通过自建、与国外渠道商合作等方式设立海外销售网点，构建海外营销网络。鼓励石化钻采、炼化设备、测量仪器、风电设备企业在境外建立售后维修中心和备件生产基地，带动我省装备和服务出口。