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实际上,作为电力交易的重要平台——广东电力交易中心目前尚处在起步阶段。据介绍,广东电力交易中心目前处在工商注册阶段,办公场所仍然是在广东电力公司办公大楼里面的临时场所,在具体人员组成上,初步按70人左右配置。广东的思路是,采取股份公司制的形式来组建,参股股东包括中央、省市、各级的发电企业,以及售电企业。“大家对市场化方向总体是认可的,市场是大家的市场,交易机构只是一个执行机构。初期是执行好政府下发的规则方案,后期做好市场整体的运作维护。”前述人士如此评价交易中心的定位。
在最为活跃的市场主体——售电公司层面,广东已批准两批合计67家售电公司,日前省经信委网站公示了第三批拟列入售电公司目录企业名单,新增售电公司50家,公示时间为8月15~22日。这种热情也反映在交易数量上。广东省2016年计划直接交易电量420亿千瓦时,其中月度集中竞价交易规模140亿千瓦时,从3月起至8月底完成6次交易,交易电量共计119.8亿千瓦时。
在真正开始交易之后,人们对售电公司可能的“暴利”问题也开始关注。一份内部调研报告显示,广东粤电电力销售有限公司3月份成交电量1.869亿千瓦时,用户侧报价差为-38.4厘/千瓦时,但售电公司最终实际成交平均价差为-151.45厘/千瓦时,售电公司获利至少在113厘/千瓦时,合计在2100万元左右。
对此,广东省经信委相关人士认为,不能仅从经济角度判断售电公司的价值,而应该从更开放的层面,从市场构建、消费者启蒙甚至是推动政府服务水平角度考量,“售电公司的作用就在于,一头去培训用户,一头去考验政府政策制定。”具体来看,售电公司发挥的作用有二:一是宣传电改政策、启蒙市场参与者。售电公司会把电改政策对每一家工厂、每一个用户敲门进去结合用户需求进行讲解。用户通过众多售电公司的轮番轰炸,对电力市场、对电力商品的概念,会从一无所知,到非常了解。尤其是未来推出更复杂的交易品种时,更需要这样一个市场启蒙者。二是在市场交易过程中,出现的新问题、新苗头,也会促使政府在制定政策时,更周全地权衡市场不同主体的诉求,实际上也是促进政府执政能力的提升。
业内人士也表示,对于售电公司而言,在发挥培育市场潜移默化作用的同时,需要明确,“七八个人、十来条枪”,靠简单粗暴的价差生存模式不可持续。市场需要的是能为电力用户带来实惠和增值服务的售电公司。对监管层而言,更应正确认识电力市场化交易的目的,是让实体经济和用户得到改革红利。交易中心需要通过不断调整规则,处理好放与收的关系,即在培育市场主体、活跃市场氛围的同时,还让市场各方维持合理利润,维持交易秩序稳定运行。
从近期来看,售电利差呈现加速收窄态势,这种竞争也让各方报价逐渐理性。以近期交易为例,7月份交易电量26.6亿千瓦时,最终结算平均价差为-58.87厘/千瓦时,相比于前4个月平均成交价升高66.13厘/千瓦时,8月份总成交电量为35.5亿千瓦时,最终结算的平均价差约为-43.38厘/千瓦时。
大家好才是真的好
不患寡而患不均。对于交易平台而言,还需要把握好市场推进节奏,平衡参与主体各方利益,促进各方在竞争中合作,通过构建生态圈实现共赢。
作为全国首家混合所有制的增量配电企业,前海供电公司本以为能拔得头筹,第二批获批的后果,让他们错过了收获真金白银的绝好机会。直至8月16日,才通过集中竞价获得480万千瓦时的售电量,开始为深圳市大用户代理购电。“我们正在进一步开拓用户资源”,前海供电公司副总经理丁震行对《能源评论》表示,“我们刚开始,还需要付出更多努力。”
在广东,第一批通过公示的13家售电企业,基本上以发电企业成立的售电公司为主。目前市场上的大部分电量也被这些公司竞得。对此,业内人士给出了自己的判断“从早期成交来看,表面上售电公司拿到了大头,但他必须要与用户进行合理分配,出于长远考虑,售电公司一般会让给用户大头。近期随着返还系数调整,价差逐渐收窄,也表明了市场调节的力量正在发挥作用”。实际上,由于这批售电公司与发电企业的关系,这也带来一个问题,那就是发电侧的让利空间并不像想象中的那么大。
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6月5日,北京电力交易中心公示售电公司市场注销的公告,北京互联售电有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在北京电力交易中心及北京电力交易中心推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理
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