陕西“十三五”战略性新兴产业发展规划：发展生物质热电联产 推动低热值煤气燃气轮机供热(全文)

五、增材制造产业创新发展工程

发展路径：以装备制造、材料制备、定制化生产为主线，构建从技术研究、装备制造、专用材料到产品加工、技术服务等环节完备的全产业链，推动增材制造在航空航天、汽车船舶、医疗器械、文化创意等领域的应用示范，打造国内领先的增材制造产业示范基地。

关键技术：着力突破光固化立体成型、熔融沉积制造、金属激光立体成形、选择性激光熔化、粉床电子束选区熔化成形等核心技术，优化打印精度控制、打印后处理、增材制造支撑软件等关键工艺，建设增材制造数据规范、软件系统平台、材料工艺库及制造标准体系。

创新平台：建设完善快速制造国家工程研究中心、凝固技术国家重点实验室、金属多孔材料国家重点实验室、陕西增材制造研究院等创新平台，充分发挥陕西省增材制造产业技术创新联盟纽带作用，推动标准制定、新工艺开发、材料制备、装备研制、工程化发展、检测认证、人才培养等。

重点项目：依托渭南高新区、西安高新区、西安经开区，建设光固化快速成型机、航空航天用大尺寸结构件制造、增材制造用球形粉末、生物植入体等重大项目，加快推进增材制造创业创新基地建设。

六、机器人产业创新发展工程

发展路径：以工业机器人和服务机器人为主线，构建涵盖机器人本体、控制器、减速器、伺服电机及系统集成的核心产业链，开展自主品牌机器人应用示范和系统集成服务，推动机器人在汽车、机械、电子、轻工、化工、危险品制造等制造领域和医疗、家政、物流等服务领域应用，支撑我省智能制造和智能服务创新发展。

关键技术：重点突破高性能交(直)流伺服电机、RV减速器和谐波减速器、控制系统等技术瓶颈，开展机器人关键核心部件、智能控制理论、三维视觉、视觉认知、智能连接、直觉式安全、浸入式多媒体、语音和音频识别、终端自然互动等前沿技术研究。

创新平台：加快建设视觉信息处理与应用国家工程实验室、陕西省机器人减速器工程研究中心，充分发挥陕西机器人产业联盟的纽带作用，统筹协调企业、高校、院所的创新资源，提升机器人产业研究、开发、制造、服务水平。

重点项目：依托西安高新区、西安经开区、宝鸡高新区等，加快建设工业机器人关节减速器生产线、军民两用精密谐波减速器产业化、6轴多关节工业机器人产业化等项目，重点抓好一批带动性强、关联度高的典型应用示范工程。

七、无人机产业创新发展工程

发展路径：以无人机整机制造和发动机研制为主线，构建涵盖前沿探索、工艺试制、综合集成、试验测试、批量生产、人才培养、售后及面向行业服务为一体的全产业链，推动无人机在对地观测、国土资源调查、防灾减灾、气象等领域的应用，打造国内一流的中小型高端无人机产业基地。

关键技术：突破无人机自主控制、系统高安全性和高可靠性、工程化综合测试与试验、感知与规避、敏捷制造、系统高效保障、多载荷适配、先进低成本设计等核心技术。

创新平台：建设无人机系统国家工程研究中心、陕西航空发动机研究院、无人机试验测试中心等创新平台，形成无人机系统前沿技术攻关、技术成果转化、工程化应用、行业应用等自主创新能力。

重点项目：依托沣西新城、西安高新区、航空基地、靖边工业园，加快推进无人机研发中心、产业化基地、试飞验证中心等项目建设。

八、卫星应用产业创新发展工程

发展路径：以卫星导航、遥感和通信为主线，构建模块芯片、卫星有效载荷、地面设备、手持终端、运营网络、增值服务等核心产业链，扩大北斗导航规模化应用，开展遥感信息、卫星宽带服务等示范应用，打造丝绸之路经济带卫星应用产业高地。

关键技术：开展高轨微波观测、激光测量、重力测量、干涉测量、北斗系统空间信号精度增强、卫星信息安全抗干扰等前沿技术研究，重点突破中小卫星集成、多波束高功率大天线、宽带多媒体卫星通信地面设备、高性能微波组件、北斗卫星通信/导航智能定位终端及核心芯片、北斗差分信息处理、遥感图像地面处理系统集成、多波段测控系统、空天地一体多层观测系统等核心技术。

创新平台：加快建设陕西省微小卫星工程实验室、“丝绸之路”空间信息工程研究中心、“高分”陕西数据与应用示范中心等创新平台，充分发挥陕西省卫星应用产业联盟作用，集聚优势资源，提升核心技术研发和集成创新能力。

重点项目：依托航天基地、西安高新区，加快推进陕西省“高分”数据应用示范、大气遥感卫星应用示范、北斗导航应用示范、空天地通信网应用示范、“丝路”微小卫星群等项目建设。

九、分子医学产业创新发展工程

发展路径：以分子医学基础研究和临床应用为主线，构建涵盖基因诊断、基因治疗、基因工程蛋白质新药的产业链，针对恶性肿瘤、心脑血管疾病和代谢性疾病等，重点发展疾病早期分子分型诊断、临床分子影像定位诊断、个性化药物治疗。

关键技术：重点发展核酸分子杂交、聚合酶链反应(PCR)、生物芯片等分子诊断技术，光学成像、核磁共振成像、精密成像技术检测、图像后处理等分子影像技术，以及细胞治疗、基因治疗、单克隆抗体治疗、高效安全的基因传递系统、新型疫苗技术及临床应用研究等治疗技术。

创新平台：建设完善国家分子医学转化科学中心、生物治疗与转化医学国家地方联合工程研究中心，省级医学遗传与基因技术、精准医学基因检测、纳米生物检测、抗体与细胞免疫治疗等创新平台，构建基因学技术、新药研发与中试实验、人源化模式动物、组织与细胞资源、生物信息、分子医学器械研发和国际交流等支撑体系。

重点项目：依托西咸新区、杨凌示范区、西安高新区、西安经开区等，加快建设国家分子医学转化科学中心，推进癌标志物诊断试剂盒、单克隆抗体、抗疟疾单抗注射液、多肽合成、组织工程产品等产业化项目。

十、新能源汽车产业创新发展工程

发展路径：以插电式混合动力、纯电动、LNG为主线，构建从新能源汽车电池、电机、电控、智能化传动装置到整车、充电桩制造的全产业链，促进车载信息系统、远程控制等互联网技术与传统汽车制造技术相结合，加快汽车智能化进程，打造国内一流的新能源汽车产业基地。

关键技术：积极探索石墨烯材料、磷酸铁锂电池、三元锂电池、氢燃料电池、储能型电池组、绝缘栅双极晶体管等核心技术，着力突破电源管理系统、混合动力系统、电动汽车变速器、轻量化材料、智能控制等关键技术。

创新平台：建设完善陕汽集团国家级企业技术中心、陕西法士特国家级企业技术中心、陕汽新能源汽车实验室、长安大学陕西省交通新能源开发应用与汽车节能重点实验室等创新平台。

重点项目：依托西安高新区、西安经开区、宝鸡高新区，加快推进比亚迪新能源汽车基地、陕汽新能源汽车基地、宝鸡吉利新能源汽车基地、陕西法士特混合动力系统开发及产业化、三星环新汽车动力电池产业化等重大建设项目。

第五章 保障措施

一、创新体制机制

探索适应战略性新兴产业发展的创新体制机制。强化部门间、地市间统筹协调，加快推动战略性新兴产业规划实施。集中有限优势资源，实现重点领域的突破发展，引领带动战略性新兴产业整体发展。探索政府数据资源分类分级开放、协同和共享，鼓励通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，促进政府与企业、社会机构开展合作，放宽市场准入条件，降低行业准入门槛。加强知识产权保护，推动知识产权与企业管理、研发、生产、服务有效融合，鼓励和推动知识产权向现实生产力转化。实施“三证合一”、“一照一码”改革，积极推进“一号一窗一网”建设，优化政府服务流程、服务模式、服务渠道，提升政府服务水平。完善战略性新兴产业统计指标体系，健全统计检测、监督考核和评价机制，定期开展阶段性工作检查和评估。

二、推动双创发展

创新政府管理，搭建开放创新平台，完善创新创业环境，加快培育适应大众创业的市场环境，努力营造鼓励万众创新的社会氛围。在战略性新兴产业重点领域，建设一批国家级、省级创新平台，强化基础创新能力，突破产业可持续发展的核心关键技术。围绕战略性新兴产业培育设立专业孵化器，改造升级传统孵化器，拓展孵化功能、增强孵化能力，建设集创新创业联盟、创业苗圃、创客中心、种子基金、创业课堂、创业导师、商务秘书服务等于一体的、市场化运作的创新创业服务体系。组建一批战略性新兴产业联盟，促进上下游企业、高校、院所建立常态化、紧密型交流合作机制，提升相关领域研发、制造、服务水平，促进协同创新。积极创建高水平、有特色的双创示范基地，加快推进西部科技创新港建设，构建适应大众创新创业需求和特点的低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务体系和资源空间，构筑完备的创业创新服务链，推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展。

三、强化多元融资

加大财政资金投入力度，转变投入方式，引导社会资本投资战略性新兴产业，打造多元化投融资体系。加强各专项资金的统筹协调，集中力量围绕战略性新兴产业相关领域给予重点支持，加快推动产业发展。鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构创新贷款质押模式，加大对战略性新兴产业的支持力度。加紧实施国家新兴产业创业投资计划，做好已有创投基金的管理工作，争取新设立一批新兴产业专业领域创业投资基金和天使基金，吸引社会资本支持战略性新兴产业发展，强化创业投资和天使投资基金的引导作用。规范战略性新兴产业企业股份制改革，积极推动和引导符合条件的企业公开发行上市，以及在“新三板”和区域股权交易中心挂牌交易，鼓励和支持企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，增强众筹对战略性新兴产业发展的支撑作用。对于公共性较强、前期投入较大的战略性新兴产业项目，探索政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作投资建设。

四、强化人才支撑

加快战略性新兴产业人才队伍建设，打造具有国内外竞争实力和创新活力的人才集聚区。积极引进高层次人才，继续实施国家、省级各类高层次人才引进战略，在战略性新兴产业重点领域面向全球引进一批掌握国际领先技术、引领产业发展的杰出人才、领军人才、拔尖人才及紧缺人才，吸引熟悉企业资本运作的复合型经济管理人才和重点科技创新团队来陕创业。积极推动创新人才队伍培养，加强科技创新团队、青年科技新星等人才培养和选拔，开展高技术人才知识更新继续教育和高技能人才培训，加快培养一批具有战略眼光的优秀企业家，打造一批战略性新兴产业重点技术创新团队。大力支持人才自由流动，创新体制机制，鼓励科技人才在高等院校、科研院所和企业之间自由流动，鼓励符合条件的科研人员带科研项目和成果到企业，开展创新工作或创办企业。确保人才留得住，健全职称评定、奖励、落户、住房、子女入学等保障服务支撑能力建设，为人才，使新兴产业领域的高端人才引得进、留得住。

五、强化国际合作

重点围绕国家“一带一路”发展战略，积极探索国际合作与交流新模式，全方位、宽领域、多层次提升合作水平。加快实施“走出去”战略，支持我省重点企业和研发机构开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发、设立研发机构以及并购有核心技术和研发实力的国外企业，参与国家标准和国际标准制定，积极开拓国际市场，培育国际化品牌。加快实施“引进来”战略，完善政策、市场、人才、机制等方面投资环境，全面与国际接轨，吸引国际知名公司到陕投资，建立研发中心和产业化基地。有效整合国内外创新资源，学习利用国际先进的技术经验，加快推动我省战略性新兴产业国际化发展步伐。