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国家管道公司加速推进?
网运分开,“管住中间,放开两头”也被作为思路搬到油气改革中。从去年起,还有各种国有石油公司将进行拆分重组的消息陆续流出。
组建国家管道公司是最有来头的,伴随着拟议中的油气改革方案,传播最广。8月27日,中石油、中石化在同一天召开的年中业绩发布会期间均提及油气体制改革。
中石油副总经理汪东进在发布会上透露,发改委和能源局组织开展的油气行业体制改革方案的编制工作,目前处于征求意见和修改完善阶段。他还称,油气管道分离符合油气行业体制改革的大方向,也是重点内容之一。
中石化董事长王玉普则对外界说,对于管道拆分问题,公司正根据国家发改委有关规定和政策做好准备。这些似乎都意味着管道拆分独立的大方向正在成型。
在管道建设占据优势的中石油2012年,2013年曾连续两次引入社会资本入股西气东输管道。中石油2014年还公告称,拟设立东部管道公司,并通过产权交易所公开转让管道公司股权,不过至今并未实行。
2013年曾有报告建言,将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司。
随后,国家发改委和国家能源局都把油气管网开放、公平接入作为监管工作要点,2014年2月13日发布的《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》强调油气管网运营企业应按照一定要求无歧视对第三方开放使用其油气管网设施输送、储存、气化、液化和压缩等相关服务。
不过,一位参与油气体制改革前期课题研究的专家称,管网公司就算独立,也是针对天然气管网。他认为,原油和成品油管道都是点对点,体系外公司很少用到,不具备独立的条件。天然气是国家支持的清洁能源,主干管网独立有利于激发各种类型企业投资热情,盘活中资企业在国内外、上下游的天然气资源。
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