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《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电公司的资产有了明确的要求:(1)资产总额在2 千万元至1 亿元人民币的,可以从事年售电量不超过6 至30 亿千瓦时的售电业务。(2)资产总额在1 亿元至2 亿元人民币的,可以从事年售电量不超过30 至60 亿千瓦时的售电业务。(3)资产总额在2 亿元人民币以上的,不限制其售电量。(4)拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。已经成立的售电公司未来将根据最新的配套文件要求进行公司增资等重大活动,为了满足自身售电业务的开展和需求。
(三) 售电侧放开从大用户直购电开始
2015年11月30日发出的电改配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》明确指出参与市场交易的用户应为接入电压在一定电压等级以上,容量和用电量较大的电力用户。《关于有序放开发用电计划的实施意见》并且明确指出现阶段放开110千伏(66 千伏)及以上电压等级工商业用户、部分35 千伏电压等级工商业用户参与直接交易。下一步可以放开全部35 千伏及以上电压等级工商业用户,甚至部分10千伏及以上电压等级工商业用户参与;允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时,可以放开全部10 千伏及以上电压等级用户,甚至允许所有优先购电的企业和用户自愿进入市场。
同时参考国外经验,售电侧改革一般都是从大工业用户放开,并逐步放开非居民用户,最终选择性放开全部用户。同时,逐步放开非居民用户一共耗时5年左右。
合理预测我国将从大用户直购电开始逐步放开售电侧,到“十三五”期末2020年,非居民用户的选择权将放开。2015年10月,城乡居民用电占用电比例的13.39%,非居民用电占86.61%。参考广东省和内蒙的大用户直购电发展进程合理的预测用户选择权放开电量占全社会用电量的比例,2014年内蒙古电网大用户直购电比例达到20%。
110kv及以上的电力用户相比其他几类用电量非常大,市场谈判能力强,价格敏感度强,需求侧相应的动力也更足,用户忠诚度比较低。居民用户相比其他几类用户,用电量小,市场谈判能力弱,价格敏感度不强,有一定的需求侧相应能力,用户忠诚度高。
2015年和2016年主要是大用户直购电大力发展的时候,参与大用户直购电的工业用户将会100%的更换售电商。随着更多10kv以下的工业用户和商业用户的选择权被放开,最终选择更换售电商的比例也将逐步降低。
竞争性售电量=全社会用电量*用户选择权放开电量占比*用户更换售电商比例售电市场规模=竞争性售电量*购售电价差
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