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【视角】电改要服从服务于电力生产力探索建立电力交易所

按照“管住中间、放开两边”的电力市场化改革路线图，厂网分开后“发电侧电力体制改革”已基本到位，但“放开两边”的另一边“售电侧电力体制改革”却还缺乏契合省情的整体性制度设计。售电侧改革是新一轮电力体制改革的“牛鼻子”，只有售电侧拥有足够数量的市场主体，电力消费者才能够拥有自由选择的电能产品消费权，还原电能产品的商品属性才能够最终实现。

9号文设计了六类售电市场主体，包括开发区、社会资本、分布式能源系统或微电网系统、供水供气供热等公用事业单位或能源服务公司，以及发电企业、电网公司。客户和电源是售电市场最主要的两种资源，电网下属售电公司拥有客户资源，发电集团售电则拥有电源资产，两者均体量庞大，具有网络优势，可以通过区域统筹统调获取市场竞争力。从市场组织形式看，发电集团下属售电公司实行发售一体化，初期以大用户增量市场为主、中期面向全部增量市场、后期覆盖存量市场；引入社会资本建立的独立售电公司，主要面向边界清晰的行政区域（如各类城市综合体、城市新区、各类开发区、海岛等）和基于分布式能源、分布式电力、微电网的电能服务商；电网下属售电公司实行输配售一体化，承担保底供应商义务。鼓励社会资本以混合所有制形式参与发电集团、电网公司的售电业务。

福建拥有各类开发区101个；其中，国家级开发区30个，省级开发区71个。开发区应成为“十三五”时期福建引入社会资本重点建设的售电市场主体的突破口，特别是30个国家级开发区。此外，还可以探索在海岛建立独立售电市场主体，例如在东山岛、海坛岛、湄州岛、南日岛等独立海岛建立售电公司。研究制定省级及以上开发区从事售电业务的具体办法。

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浙江发布电力“十三五”规划稳步推进售电侧改革

北极星售电网获悉，近日浙江省发改委印发了《浙江省电力发展“十三五”规划》。规划要求推进电力交易体制改革，规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，推进辅助服务市场化改革，建立辅助服务分担共享新机制;建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台;推进发用电计划改革，有序缩减发用电计划，完善政府公益性调节服务功能;稳步推进售电侧改革，培育多元售电主体，有序向社会资本放开增量配电投资和售电业务;放开电网公平接入，建立分布式电源发展新机制;加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。

“十三五”时期是高水平全面建成小康社会、加快建设“两富”和“两美”浙江的关键时期，也是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想和加快建设国家清洁能源示范省的关键时期。根据国家能源局《关于做好“十三五”电力发展规划编制工作的通知》(国能电力〔2014〕388号)的总体部署，特编制本规划。本规划是指导浙江省“十三五”时期电力发展的重要依据。

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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