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【视角】电改要服从服务于电力生产力 探索建立电力交易所
按照“管住中间、放开两边”的电力市场化改革路线图,厂网分开后“发电侧电力体制改革”已基本到位,但“放开两边”的另一边“售电侧电力体制改革”却还缺乏契合省情的整体性制度设计。售电侧改革是新一轮电力体制改革的“牛鼻子”,只有售电侧拥有足够数量的市场主体,电力消费者才能够拥有自由选择的电能产品消费权,还原电能产品的商品属性才能够最终实现。
9号文设计了六类售电市场主体,包括开发区、社会资本、分布式能源系统或微电网系统、供水供气供热等公用事业单位或能源服务公司,以及发电企业、电网公司。客户和电源是售电市场最主要的两种资源,电网下属售电公司拥有客户资源,发电集团售电则拥有电源资产,两者均体量庞大,具有网络优势,可以通过区域统筹统调获取市场竞争力。从市场组织形式看,发电集团下属售电公司实行发售一体化,初期以大用户增量市场为主、中期面向全部增量市场、后期覆盖存量市场;引入社会资本建立的独立售电公司,主要面向边界清晰的行政区域(如各类城市综合体、城市新区、各类开发区、海岛等)和基于分布式能源、分布式电力、微电网的电能服务商;电网下属售电公司实行输配售一体化,承担保底供应商义务。鼓励社会资本以混合所有制形式参与发电集团、电网公司的售电业务。
福建拥有各类开发区101个;其中,国家级开发区30个,省级开发区71个。开发区应成为“十三五”时期福建引入社会资本重点建设的售电市场主体的突破口,特别是30个国家级开发区。此外,还可以探索在海岛建立独立售电市场主体,例如在东山岛、海坛岛、湄州岛、南日岛等独立海岛建立售电公司。研究制定省级及以上开发区从事售电业务的具体办法。
浙江发布电力“十三五”规划 稳步推进售电侧改革
北极星售电网获悉,近日浙江省发改委印发了《浙江省电力发展“十三五”规划》。规划要求推进电力交易体制改革,规范市场主体准入标准,引导市场主体开展多方直接交易,推进辅助服务市场化改革,建立辅助服务分担共享新机制;建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台;推进发用电计划改革,有序缩减发用电计划,完善政府公益性调节服务功能;稳步推进售电侧改革,培育多元售电主体,有序向社会资本放开增量配电投资和售电业务;放开电网公平接入,建立分布式电源发展新机制;加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平。
“十三五”时期是高水平全面建成小康社会、加快建设“两富”和“两美”浙江的关键时期,也是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想和加快建设国家清洁能源示范省的关键时期。根据国家能源局《关于做好“十三五”电力发展规划编制工作的通知》(国能电力〔2014〕388号)的总体部署,特编制本规划。本规划是指导浙江省“十三五”时期电力发展的重要依据。
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