【视角】我国输配电价改革面临问题及对结构改革的建议

5月14日，国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》（以下简称《基本规则》）正式出台。由此，我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面

监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日，国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》（以下简称”新版《办法》”）。旧版《电力市场监管办法》（简称“旧版《办法》”）自2005年颁布以来，已实施近20年，在构建全国统一电力市场体系的过程中，新版《办法》首次修订，成为市场改革的关键里程碑。这一修订

《电力市场监管办法》（以下简称“办法”）的修订与印发，标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进，还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展，传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化，

增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措，湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作，积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营，开展配售电一体化服务，推出综合能源服务项目，在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作

编者按：能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周

4月28日，国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议，系统总结2023年新疆电力市场工作，深入分析当前面临的新形势新要求，安排部署2024年电力市场重点工作，为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革

在中国，虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物，一方面根植于传统的电力体制与电力系统，顺应原有的运行惯性才能发展；另一方面，作为新型电力系统的全新部分，自然被各类新老玩家（学术名称：利益相关方，Stakeholder）所追逐、所争夺，去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源，参

【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神，持续深化电力市场改革，围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标，从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手，推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总

书接上回（电改导火索——二滩弃水），《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系：二滩水电站电送不出去，既有电网瓶颈的问题，也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题，且必须对现行电力体制进行改革。（来源：微信公众号“售电星

3月18日，国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后，“量”上也很有可能迎来巨大改变，这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么，作为更上游的新能源经济性评估工作，有必要未雨绸缪，以动态评估（现货市场仿真）取代过去

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建

北极星售电网获悉，近日，铜川市发展和改革委员会发布关于2024年5月转供电最高限价的公告，不满1千伏转供电终端用户电价最高0.77元/千瓦时。详情如下：铜川市发展和改革委员会关于2024年5月转供电最高限价的公告按照铜川市发展和改革委员会转发《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作

目录销售电价是各级价格主管部门通过正式文件印发的用户用电价格，电价水平中含政府性基金及附加、增值税，通常简称为目录电价。我国从1961年开始执行统一的目录销售电价。2021年11月，取消了工商业用户目录销售电价，居民（含公益性事业用户）、农业用电仍保持执行。（来源：微信公众号“电价研究前沿

煤电上网电价是指燃煤发电上网的交易价格，主要执行单一电量电价。煤电上网电价先后经历了还本付息电价、经营期电价、标杆电价、市场化定价四个阶段。2020年1月1日起，煤电上网电价按照“基准价+上下浮动”的市场化价格机制执行。其中，基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，包含了脱硫、脱硝、

北极星储能网获悉，11月18日，西藏自治区人民政府办公厅印发《关于进一步优化调整全区上网电价和销售电价引导降低社会用电成本的通知》，其中提出，实行大工业用电分季节峰谷分时电价，最大电价差将达达0.524元/kWh。根据大工业峰谷电价表，大工业枯水期尖峰电价为1.206元/kWh，高峰电价1.005元/kWh，

新能源发电渗透率的提升，有助于中国电力生产结构的低碳转型。但是新能源的间歇性和波动性，也使得用电负荷与电力供应的“峰谷差”持续扩大。设置峰谷电价是实现“削峰填谷”、平滑用电需求的重要手段。2022年11月29日，《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》发布。该文件要

7月20日，内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知，通知指出，决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。原文如下：内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委，满洲里市、二连浩特市发展改革委，内蒙古电力（集团）有

北极星售电网获悉，内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于完善转供电环节价格政策的通知，决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。详情如下：内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委，满洲里市、二连浩特市发展改革委，内蒙古电力（集团）

北极星售电网获悉，河南省发改委日前回复网友关于咨询2022年郑州商业电费收取标准。河南省发改委回复：关于工商业用户用电价格。按照国家发展改革委部署，自2021年10月15日起，我省取消工商业目录销售电价，工商业用户进入电力市场，按市场交易价格购电，工商业用户每月用电价格受电力市场交易价格影响

北极星售电网获悉，贵州省发改委日前发布关于第三监管周期贵州电网输配电价和销售电价有关事项的通知，通知中提到，执行工商业用电价格的用户（指除执行居民生活、农业生产用电价格以外的用户，以下简称工商业用户），用电容量在100千伏安及以下的，执行单一制电价；100千伏安至315千伏安之间的，可选

北极星售电网获悉，新疆天富能源股份有限公司11月22日发布《关于一般工商业用户用电暂由电网企业代理购电的通知》，其中提到，考虑到八师石河子市一般工商业用户受疫情影响，经营较为困难。为更大力度帮助师市一般工商业用户渡过难关、增强信心、恢复发展，不增加用户用电成本负担，决定一般工商业用户

最近微信群里疯狂在传这样一则电价消息↓12月1日起浙江电价要调整小伙伴们纷纷跑来问小编这是真的吗？是真的吗？大家莫要慌这是假的！假的！假的！（来源：微信公众号“国网浙江电力”）电价政策以国家发改委、浙江发改委相关文件为准，且会通过政府网站、网上国网等官方渠道进行公示。目前浙江居民生