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(三)推动体制机制创新
竞争出让页岩气区块,并完善页岩气区块退出机制,放开市场,引入各类投资主体,构建页岩气行业有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场对资源的配置作用,增加页岩气投资,降低开发成本。鼓励合资合作和对外合作,加快现有优质区块的勘探开发进度。积极培育页岩气技术服务和装备研发制造等市场主体。建立页岩气技术交流合作机制,完善页岩气市场监管和环境监管机制。
(四)加大政策扶持力度
落实好页岩气开发利用财政补贴政策,研究建立与页岩气滚动勘探开发相适应的矿权管理制度、制定支持页岩气就地利用政策、简化页岩气对外合作项目总体开发方案审批等,充分调动企业积极性。各级地方政府要在土地征用、城乡规划、环评安评、社会环境等方面给予页岩气企业积极支持,为页岩气产业发展创造良好的外部环境。
(五)建立滚动调整机制
本规划实施过程中,根据国内天然气需求、页岩气技术发展水平、成本效益和具体勘探开发总体工作进度,施行滚动调整机制,及时合理调整页岩气规划目标和任务部署,以适应行业发展需求,保障页岩气行业持续健康发展。
六、社会效益与环境评估
(一)社会效益
页岩气开发对推动我国科技进步、带动经济发展、优化能源结构和保障能源安全具有重要意义。掌握页岩气勘探开发主体技术,可将其应用到其它非常规油气领域,推动油气行业整体理论创新、技术进步和产业发展。作为一项重大的清洁能源基础产业,页岩气开发将有效带动交通、钢铁、材料、装备、水泥、化工等相关产业发展,增加社会就业,吸引国内外投资,增加国家税收,促进地方经济和国民经济可持续发展。
(二)环境评估
页岩气作为清洁能源,开发利用将节约和替代大量煤炭和石油资源,减少二氧化碳排放量,改善生态环境。同时,页岩气开发也会产生一定的环境影响,如页岩气井场建设会对地表植被产生破坏,开发和集输过程中可能产生甲烷逸散或异常泄露,页岩气增产改造会引发地表震动,增产改造用水量大,影响地区水资源,钻井液和压裂液返排后处理不当,可能会造成污染。
采取的相关措施主要包括:严格遵守《环境保护法》(2014年修订)等法律法规,制修订页岩气开发相关环境标准;大范围推广水平井工厂化作业,减少井场数量,降低占地面积;对废弃井场进行植被恢复;生产过程中严格回收甲烷气体,不具备回收利用条件的须进行污染防治处理;增产改造过程中将返排的压裂液回收再利用,或进行无害化处理,降低污染物在环境中的排放。
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12月14日9时,中国石油西南油气田天然气年产量突破400亿立方米,达到400.001亿立方米,标志着中国石油在西南全面建成首个年产400亿立方米大气区,为更好端牢能源饭碗、推动国家能源清洁低碳转型、实现高质量发展注入新动能。近年来,西南油气田坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决执行集
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