能源革命：这十大创新机遇绝不能错过-第2页-北极星输配电网

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五、抓住国际组织分化、重组的机遇，积极参与全球能源治理，取得国际能源市场主动权。

当前，影响能源市场的国际组织主要有国际能源署（IEA）、石油输出国组织（OPEC）和非OPEC产油国组织等，需要大量的政治资源和经济资源。我国是世界最大的能源消费国，但至今仍然不是国际能源署的正式成员，在参与能源市场构建和维护方面缺少话语权。应抓住当前国际组织分化、重组、转型的机遇，纵横捭阖，从被动应对转向主动参与，积极参与全球能源治理，把握国际能源市场新秩序的主动权、话语权和掌控权。目前，美国借助国内页岩气、页岩油及海上、陆上石油的丰富资源，能源产业飙升，逼近950万桶/日，成为世界产油大国，由能源输入国变为能源输出国，美国与中东等产油国由合作关系变为竞争关系，油气市场竞争博弈日趋激烈，这正是我们积极参与全球能源治理的大好机遇。我国与美国资源禀赋不同，未来油气资源贫乏，能源除煤炭外，油气是我国的资源短板，为了我国未来经济100年的长足发展，必须把握国际油气市场新秩序的主动权、话语权和掌控权，应尽快强势进入，目前我国业已成功拿到铁矿石价格的话语权就是明证。实现这一创新，必须抓紧完成能源体制的市场化改革，必须培养一批高素质的精英管理人才，必须有坚强的具有现代化管理的跨国性公司作为支撑。

六、抓住去产能、去库存机遇，进行大规模的二次能源结构调整。

由于我国独特的能源资源禀赋和其他原因，2015年二次能源装机已高达15亿千瓦，比美国总装机容量的10千瓦还高5亿千瓦。其中火电8.8亿千瓦，气电0.66亿千瓦，水电约3.3亿千瓦，核电约2.7亿千瓦，风、太阳能等新能源约1.7亿千瓦，用电负荷率比最高用电负荷高出80%。在当前去产能、去库存、电力相对富裕的情况下，调整结构是绝好时机，提高优质能源比重是结构调整的重中之重。将以燃煤为主的发电结构转变为以水电、气电为主的结构。一是加大煤炭的清洁利用。对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的要坚决关停；二是审慎发展核电。我国人口密集，内陆发展核电要慎之又慎；三是将气电和水电作为主要方式，改善环境，消除雾霾。我国气电还有很大的发展空间，其特点是干净、高效、无污染，但我国的燃气机组制造技术较落后，急需引进国外先进大容量机组和发电设备制造技术；四是可再生能源可以适当发展海上风电，海上风力资源充沛，稳定性好，可以就近消纳，应从政策上给予扶持。

七、抓住国际经济复苏乏力、能源市场份额调整的机遇，优化海外能源投资布局。

油气矿产规模大，时间长，资金大，国际局势等综合因素复杂，必须把握能源安全这个重点，进行严谨的质量、价格比较，前瞻性地选择长期油气供应国，遴选有潜力的规模大的油、气富矿，不在于多，而在于准，择机开发。将我国海外油气及油气田投资由动荡区域转向相对安全区域，主要由动乱国家或战乱地区转向中亚、中非、中东及墨西哥湾等和平的地区，为我国经济持续稳定发展和安全奠定强大保障，再不能火中取栗。

八、抓住国际油气价格低廉的市场机遇，创新油气储备方式，千方百计大量进口油气资源。

当前，世界能源处于供过于求、价格波动的调整时期，在资源国争相竞争市场的情况下，供应中断的威胁退居次要地位。虽然我国石油对外依存度达65%，天然气达36%，能源资源贫乏，多煤少气乏油，但只要能充分利用和开拓国际能源市场，能源安全完全可以保障。应转变过去“立足国内”的能源安全观，改变“能源对外依存度越高越不安全”的绝对观念，树立把握世界能源市场的新能源安全理念。充分利用和开拓已经变化了的国际能源市场，增加能源的对外依存度。一是借鉴西方发达国家在老矿井加设科技栅栏储存油气的方式，下大气力进行储存设备创新，千方百计地大量进口油气资源，实现我国油、气供给由主要立足国内转向主要开拓国际市场；二是放慢油气开采步伐，战略性地对国内石油、天然气矿井适当封存，为子孙后代留下能源福祉。

九、抓住全球能源格局和结构发生深刻变化的机遇，成立能源管理学院和能源大学，培养能源人才。

能源改革发展，急需一批高素质的战略型的精英管理人才作为支撑。应转变传统分散培养的方式，整合力量，综合培养、集约发展。一是抓紧成立能源管理学院。在教育体制改革的过程中，可以设立能源学新学科，为满足能源管理的急需，可先成立能源战略研究生院，培养一批有国际视野，懂得国际能源发展战略的有预测性的综合性的人才，以把控国际能源产业复杂动荡的局面；二是在条件成熟时，将分散的电力大学、石油大学等整合为综合性能源大学，培养战略性、技术性的高精尖型的专门人才，应对各种挑战，促进能源管理的现代化，扭转长期以来外行领导内行的局面。

十、抓住世界新兴科技高速发展期的机遇，成立能源科技研究园。

能源产业规模大，资金密集，技术密集，结构调整难度大，科技创新是最大的突破和创新，供给侧结构性改革任务更为繁重，应由一般性科技研究转向能源基础学科研究和有重点的高精科技研究发明。鉴于目前能源产业出现的产能过剩问题，开展基础性、引领性的战略工程研究，把前瞻性、先导性、探索性的高新科技研究作为重点，抓紧研究新能源的高端科技，实现包括大容量储能设施以及海洋能、核能、太阳能、海上风能等重大的技术突破，从能源结构入手，研究电网技术，燃气轮机设备技术、管道技术、低碳技术，研究解决严重的雾霾技术和改善气候等重大问题，为供给侧结构性改革奠定基础。

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供给侧改革理论思考再析供给侧结构性改革