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党的十八届五中全会指出:“我国仍处于大有可为的重要战略机遇期,也面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,我们要准确地把握战略机遇期的内涵和深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战。”当前,世界能源形势波诡云谲,石油价格暴跌,一路狂泻,随着新兴科技的高速发展,世界能源结构与格局正在发生深刻调整。我国是世界最大能源消费国,最大能源市场,经过30多年的改革发展,已经建立起较为完备的能源工业体系,但也存在结构臃肿、产能过剩、污染严重、供给结构的适应性和灵活性不足等问题,必须抓住千载难逢的大好时机,全面推动能源革命,推动供给侧结构性改革,确保能源安全供应,改善气候和生态环境,实现“一路一带”的宏伟战略蓝图,建设现代化世界能源大国、强国。
一、抓住供给侧结构改革机遇,全面推进能源体制改革。
供给侧结构性改革是一场深刻的革命,是我国工业从传统的数量规模型转向现代化、集约化、效益化的转折点,是几十年计划经济下供求模式向市场化供给模式转变的由大到强的关键点,是能源革命的集结号。我国能源体制积弊深重,能源发展、安全面临诸多问题,这些问题归根到底都是体制问题。应转变“头痛医头、脚痛医脚”的修修补补式做法,全面推进能源体制改革。一是成立独立于国家发展改革委的国家能源总局和能源监管总局,使之成为一个具有独立决策权、执行权和监管权的政府部门,真正转变政府职能,实现行政手段调控向市场经济手段的转变。积累成熟经验,在“十三五”期间成立能源部,实现权责法定,职责分明,政监分离,形成小政府、大监管格局,真正实现能源革命。二是对国有大型能源企业进行深刻结构性改革,组建区域集团公司。目前,大多数国有企业机构臃肿、捉襟见肘,效益差、利润低、成本高,负债严重,亏损严重,而且都在北京,一个行业多个垂直管理部门,不优化、不集约,浪费和制约生产力有序发展,必须打破垄断,进行市场化的脱胎换骨的改造和变革。对石油、天然气、电网、电厂等大型能源国有企业,下大力气按行业进行重新改组拆分;对网络管线行业推进发、输、配、售分离,实现整个能源行业的生机勃勃的重振和创新格局,借鉴解放军战区建制模式,优化规模结构和公司编制,按照东、西、南、北、中设置区域集团公司。如电厂管理,现有5家垂直管理的全国性公司,总部都在北京,各省设分支管理机构,各电厂还有管理机关,资源严重浪费,上下沟通不畅,效率低下。改为区域集团公司,一可以较好地实现资源优化配置,二可以实现有序竞争的环境,三可以精简机构、做到上下通畅,大规模的减少成本,减少人力、财力和资源的浪费,建立高效的组织管理体系。
二、抓住能源市场化改革的战略机遇,创新制定能源基本法。
全面依法治国要求任何改革都要于法有据,能源立法刻不容缓。应转变能源立法长期滞后的局面,以立法引领改革发展。一是创新立法机制,由全国人大组织成立能源法专门起草小组。能源法是统领能源勘探开发、消费、使用、环保、储存,以及市场、价格、投资、安全和发展的根本大法,能源立法是一项系统、复杂的多学科构成的法律技术工程,如果仅靠一批没有法律专业知识的能源专家,或不懂能源的法律专家,都无法完成这一浩大工程。应集中组织一批把握世界能源发展趋势的精通电、油、煤、气等方面的能源专家与真正的立法专家成立立法小组,吸取西方发达国家能源立法的经验,才能制定一部符合国情的调整各种能源资源法律关系的稳定有序的大法。二是创新立法思路,能源法涵盖各部门法。能源立法不如换一个全新思路,集中立法资源制定一部大能源法,把握能源发展大趋势,增加能源市场、能源价格等重要内容,详细规定能源管理、价格、交易、发展等法律关系,其部门法电力法、煤炭法、石油法等就不用修订或再制定了,整体下调一个法律层次,以国务院条例的立法方式,重新立法,改为调整市场、技术等专门领域的法律关系的法规,更具操作性。这样,法律体系明了,立法道路就通畅了。
三、抓住“一带一路”发展机遇,创新编制我国能源发展战略。
国家“一带一路”战略是应对全球形势的深刻变化,发挥中国发展驱动全球乃至地缘经济的潜力,统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策。能源发展战略是国家战略的重要组成部分,但我国作为一个能源大国,至今仍然没有能源中长期发展战略,导致许多决策失误。如对国际经济周期把握不足,为确保能源供给,进口了大量高价油气,油气价格不能与国际油价接轨、备受诟病。应转变靠规划和年复一年政策调整的做法,抓紧编制我国能源发展战略。一是创新能源战略编制模式。由国家组织一个战略编制小组,吸收能源、经济、军事、交通、科技、外交等方面的专家,发挥各研究机构、智库功能,才能制定一个从全球视野出发的、长远的、符合国情的、可操作的能源发展大战略,发挥统筹国际国内两大市场、两大资源,拓展西部大开发和国际能源合作空间,深化区域能源交流合作,维护能源安全的重大作用。二是区分战略与规划,不能以规划甚至政策替代战略。战略是现代软实力,是国家经济社会发展战略的重中之重,是重大的带全局性和统筹决定全局的谋划,一般需考虑50~100年,必须明确战略的总目标和各阶段的分期目标、战略重点、战略原则;规划是近期5~10年的计划安排,政策是特定时期内的具有强制力的制度安排。
四、抓住新疆“一带一路”桥头堡建设和海上丝绸之路建设机遇,优化陆上和海上能源布局。
当前,我国能源消费增速放缓,纵观我国能源发展历程和大趋势,应从国家长远战略利益和地缘政治现状出发,推动“一带一路”战略宏图。在全国能源战略统筹这盘大棋上,从长远看国家能源的整体布局,实现能源在各不同时期不同重点的转变。
陆上开发:建设新疆能源大省,巩固边陲。新疆有着极其重要的地理位置和战略地位,是我国的能源大省,油气、煤炭储量丰富,煤炭预测储量1.82万亿吨,特别是我国取得巴基斯坦拉瓜尔港的运营权以后,新疆喀什将成为国际商贸、物流、金融中心,成为重要的对外口岸,随着油气管道与铁路、公路的铺设,中东、中非的油气将源源不断的从海湾供给中国。应放缓或收缩内蒙及“三西”等煤炭基地的开发,加大加快新疆的能源建设,大规模开发新疆,以新疆一省煤炭资源满足全国需要,不够的其他基地予以补充,先将蒙西、山西、陕西煤矿适度保护起来,依法保护各方利益,工人转战新疆;待到新疆煤矿殆尽时,再考虑重采“三西”煤矿。内蒙煤炭资源丰富,要稳矿护矿,加快蒙西的煤炭通道建设,为以后的大开发做好因应。开发新疆,投资新疆,建设大新疆,巩固大边疆,实施能源优先发展战略,实行煤、油、气并举,使之成为我国真正能源大基地,推动我国西部经济建设的全面繁荣和发展。
海上开发:先南海、东海,后渤海。海上能源利益是我国的核心利益,这次邻国与我国南海之争是民族资源的生存之争,必须坚决地维护国家主权,加强深海石油勘采装备技术,适时加大东海、南海能源资源开发力度,东海、南海是我国神圣不可侵犯的领海,应举全民族之力誓死悍卫,并大举开发;渤海无争议,应留给子孙后代去开发。
延伸阅读:城市——能源革命最好的“实验室”
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2月4日,中共中央、国务院印发一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,引发业界广泛关注。作为能源智库,国网能源院组织相关专家对上述文件进行了初步剖析,力求助力业界准确理解和把握政策精神。知之愈明,则行之愈笃。为此,中国电力公众号推出了“
让新型电力系统蓝图变实景——访全国人大代表,国网天津市电力公司党委书记、董事长赵亮习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调“以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障”,为能源央企奋进新征程提供了根本遵循。近年来,国网天津电力始终牢记嘱托,
习近平总书记指出,“能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的‘国之大者’。”作为关系国家能源安全和国民经济命脉的能源央企,国家能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,始终立足“两个大局”,
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煤炭产业是我国国民经济重要支柱型产业,满足了经济社会高速发展所需的大部分能源需求。然而,在“双碳”目标背景下,煤炭一度被推向减排的对立面,但在新能源尚未安全可靠替代传统资源的情况下,我国以煤为主的能源格局短期内难以改变。党的二十大报告提出“深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用”
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对多重超预期因素冲击,中国经济在风高浪急中展现强劲韧性,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。(来源:中能传媒研究院作者:邱丽静)一年来,全国能源系统深入贯彻落实习近平总
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
北极星输配电网获悉,近日国家能源局印发《2021年能源监管重点任务清单》。[$NewPage$]
12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
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近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
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壮志驯大海,浩气走千山。2013年秋,习近平主席西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚,先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。自此,“一带一路”以其开放包容、互联互通的核心理念迎风生长,为世界各国的经济发展注入了全新动力,全球已有百余多国家和国际组织同中国签署共建“
第二届“一带一路”国际技能大赛定于2024年6月24日-26日在重庆国际博览中心举办,大赛经党中央国务院批准,由人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家国际发展合作署、重庆市人民政府共同主办以“技能合作·共同发展”为主题,旨在促进“一带一路”共建国家间技能交流与合作发展。2019年5月重庆举办
近日,第二届“一带一路”国际技能大赛组委会全体会议在京召开。人力资源社会保障部部长王晓萍,重庆市人民政府市长胡衡华出席会议并讲话。人力资源社会保障部副部长俞家栋主持会议。国家国际发展合作署副署长赵峰涛、重庆市人民政府副市长江敦涛出席会议。组委会委员及工作人员参加会议。会议强调,举
3月20日,中广核战略性新兴产业发展大会在北京举办。作为大会分论坛之一,中国广核能源国际控股有限公司举办共建绿色“一带一路”论坛,来自老挝、乌兹别克斯坦、泰国等合作国的政府、使馆和企业代表,以及中国新能源设备制造、工程建设、生产运维、融资保险等产业链上下游合作伙伴等150余名代表出席会
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12月10日,国网新疆电力有限公司研发的“电力看‘一带一路’”大数据分析产品上线应用。该产品可多维度监测、展示新疆多个领域的用电情况和行业发展态势,为各级政府部门制定产业发展决策提供数据支撑。“电力看‘一带一路’”大数据分析产品主要由开放口岸、中欧班列、国际合作、对外供电等板块组成,
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