甘肃省“十三五”科技创新规划 将提高高低压电器技术等工艺

4.优化组合传统产业要素，技术支撑联盟经济、共享经济、包容经济等新模式发展。

（七）持续加强应用基础研究。面向基础前沿，加大科技人员个人兴趣、自主选题的基础研究支持力度，鼓励非共识创新和变革性研究，探索新的学科生长点。推动学科均衡协调发展，统筹基础学科、传统学科、薄弱学科、新兴学科、交叉学科、边缘学科布局。稳定支持和竞争性支持相协调，提高应用基础研究投入的比重，完善多元化的应用基础研究投入体系。围绕我省传统优势产业改造提升和战略性新兴产业培育难点、焦点，超前部署一批具有战略性、前沿性的应用基础研究重大项目。

专栏29应用基础研究重点计划

1.支持地学、生态、高能物理、催化剂、草业、航天器件、新能源、疫苗制品、超导等学科领域，保持学科领先地位。

2.在新能源、装备制造、新材料、生物医药、信息技术等领域逐步建设15个具有国际影响力的优势特色学科。

3.在高端通用芯片、集成电路装备、节能环保设备、有色冶金、新药创制等关键核心技术方面取得突破。

（八）调整人才聚集发展机制。依托国家重大人才计划，围绕科技重大专项和战略性新兴产业发展需求，重点引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展、提升产业层次或填补产业空白的杰出科学家和研究团队。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，优先在特色优势产业和战略性新兴产业开展高技能人才培训。建立以兰白科技创新改革试验区为中心、辐射省内区域产业集群和科技示范区的“人才池”，支持高校教师和科研人员到企业挂职锻炼，并从教学考核、职称评定、知识培训、科研经费等方面对创新创业人员给予倾斜支持。

专栏30人才聚集发展重点计划

1.制定人才普惠政策，健全完善高层次人才引进措施，选拔科技领军人才，建设500个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。

2.培养企业高技能人才1.5万名，选聘企业研究生导师600名。

3.培育本土化创新创业人才梯队，建立兰白科技创新改革试验区“人才池”。

4.鼓励用人单位采取股权、期权、扩大技术入股比例等多种形式对人才进行奖励。

（九）深化科技开放合作机制。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，积极开展招商引资引智，培育技术转移机构，促进国际科技合作向纵深发展。强化与国际组织科技创新对话，鼓励企业引进更多的创新成果在省内实现产业化。深化部省会商合作机制，强化与国家自主创新示范区（试验区、高新区）的密切合作，积极开展与上海张江国家自主创新示范区东西区域合作，共建技术转移中心和产业创新园，加强企业合作对接。加强区域间和省级院校科技合作，实施双边与多边的科技经济合作项目，共同建设技术转移中心和产业创新园，推动一批创新研究机构及重大技术项目落户甘肃。

专栏31科技开放合作重点计划

1.探索“一带一路”沿线国家战略协同创新共同体建设模式，联合建设国际科技创新中心、国际联合研究中心、国际科技合作基地。

2.建设中国－中西亚、中瑞、中德等国际技术转移中心。

3.鼓励企业到境外设立研发机构或参股并购境外科技型企业。

4.探索长效机制的部省会商、省际合作、省院（校）战略合作新模式，促进创新机构、基地及重大技术项目落户甘肃。

5.组建国内外智库协同创新中心和研究联盟。

（十）提高科学普及普惠水平。加强科普基础设施的系统布局，推进科普示范基地和特色科普基地建设，提升科普基础设施服务能力，实现科普公共服务均衡发展。构建科普信息化服务体系，加大科普宣传力度，创新科普传播形式，提升科普讲解水平，出版科普专著译著，增强科学体验效果，满足公众科普信息需求。推进科普资源公共服务平台建设，完善科普资源公共服务机制，形成公共性、集聚化的科普资源开发利用格局，培育一批第三方科普专业机构，培养科普专业人才。集成科普信息资源，充分发挥重点实验室、工程技术研究中心的科普功能，鼓励对公众开放展览，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。完善包容创新的文化环境，倡导敢为人先、勇于冒尖、宽容失败的创新文化。

专栏32科学普及普惠重点计划

1.具备基本科学素养的公民比例超过7%。

2.国家级科普教育基地达到20个，省级科普教育基地达到50个。

3.建设科普资源公共服务平台。

4.培育5个以上第三方科普专业机构，培养1000名以上科普专业人才。

5.完善中小学生、大学生、高新技术企业等各类创新创业竞赛机制。

八、推进重点领域重大改革

围绕促进科技与经济社会发展深度融合，深化体制机制改革创新，改善成果转化侧的质量和结构，提高科技需求侧的活力和动力，减少技术研发侧的供给抑制。意识上增强创新自信、行动上聚焦科技供给、组织上发挥建制优势、操作上实施工程举措、人才上坚持分类指导，着力提高供给体系质量和效率，提振经济持续增长动力。

（一）改革科技计划体系。改革科技计划管理流程和组织模式，建立和完善涵盖科技计划实施全流程的管理制度体系。参照中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，建立以需求导向、绩效导向为目标的新型科技计划管理体制。以构建科技计划管理综合服务平台为基础，实施新的科技计划项目组织方式，将现有科技计划整合为科技重大专项计划、重点研发计划、技术创新引导计划、创新基地与人才计划、知识产权计划五大类科技计划，结合全省发展战略需求，动态增设若干专项（基金）。建立科技计划管理联席会议运行机制，加强科技计划管理和重大事项统筹协调。依托现有科技服务事业单位，遴选、改造、组建一批运行公开透明、制度健全规范、管理公平公正的项目管理专业机构，提高专业化管理水平和服务效率。

专栏33科技计划体系改革突破点

1.面向经济社会发展重大需求及科技发展优先领域，建立“5个基本计划+X专项”科技计划体系，全链条设计，组织实施系列重点研发计划。

2.统筹科技资源，建立公开统一的科技计划管理平台。

3.推行科研信用管理制度，对项目承担单位、科研人员、评估评审专家、中介机构等主体，建立信用评级，并根据信用评级实施分类管理。

（二）改革研发组织体系。发挥科研院所和高校创新主力军作用，加快科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度和创新绩效评价制度，落实和扩大科研院所法人自主权。加快省属科研院所资源整合，坚持技术开发类科研机构企业化转制和股份制改革方向，加快建设特色高水平科研院所。强化区域内高校科研合作、学术交流和资源开放共享，开展面向市场需求的应用技术研发，统筹推进高校教育创新、科技创新、体制创新、开放创新和文化创新，加快现代大学制度建设。完善以产业技术创新战略联盟为核心的技术研发、资源共享和成果转化组织模式，创新产学研结合机制，形成从产品确定研发、从企业确定创新、从产业确定集群、从产业链确定创新链的科技供给倒逼机制。培育发展面向市场的新型研发机构，形成跨界跨域研发服务网络，推进科技中介机构市场化运作。

专栏34研发组织体系改革突破点

1.加强协同创新，促进多学科交叉融合，推动高校、科研院所和企业协同创新。

2.加快推进建设面向重大需求的创新研究院、面向科技前沿的创新中心与大科学研究中心、面向产业需求的特色研究所和高水平科技智库。

3.落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。

4.培育众创众包、用户参与、云设计的新型研发机构。

5.优先支持联盟承担国家和地方科技创新项目。

（三）改革企业创新机制。强化企业创新主体地位，深入实施企业技术创新培育工程，引导各类创新要素向企业集聚，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，深入推进创新链、产业链、资金链、政策链、服务链融合发展。健全符合科技创新的现代企业制度，大力推动国有企业改制上市、混合所有制改革。推行国有企业引进职业经理人和创新团队机制，探索建立更加符合科技创新、鼓励战略投资的国有企业领导人任期制度。健全国有企业技术创新经营业绩考核制度，对管理人员实施市场化的激励和约束机制。培育壮大企业内部众创，积极培育创客文化，拓展创新领域和能力。加快公司制、股份制改革，健全法人治理结构，推动具备上市条件的企业实现境内主板、中小板、创业板以及境外资本市场上市。积极引导国有资本从产能过剩行业向战略性新兴产业和公共服务领域转移，提升有效供给，创造有效需求。鼓励非公企业参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。鼓励各类社会资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、安全退出等多种形式，参与国有企业改制重组。完善和落实激励企业创新的普惠性政策，建立企业主导的产业技术创新战略联盟组织机制、合作机制和运行机制，加快产业共性技术研发和重大科技成果应用。支持重要公共产品、重要民生等领域的核心骨干企业在保持相对控股的基础上，通过合资合作，打造一批体制新、机制活、优势明显的混合所有制企业。

专栏35企业创新改革突破点

1.企业在国有资本经营预算中安排一定比例用于支持自主创新。

2.鼓励企业新增国有资本投向高新技术产业、战略性新兴产业、科技基础条件设施、公共科技服务、国际科技合作。

3.鼓励规模以上企业通过技术改造、“五小”活动（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）、创新工作室等方式开放建设众创空间和创新平台，吸引社会力量和社会资本。

4.鼓励非公有制企业科技创新，培育一批掌握行业“专精特新”技术的科技“小巨人”企业。

5.落实加计扣除和税收优惠政策，对成功申报高新技术企业、重点实验室、工程技术研究中心的企业实施奖励。