重庆：禁止新建、扩建火电项目 加强风电、垃圾焚烧发电等可再生能源技术研发及应用（全文）

（七）深入推进绿色制造。

强化生态约束，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级，推进资源高效循环利用，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

1．强化生态约束。

严守长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”基本要求，加快划定生态保护红线和最小生态安全距离并严格执行。强化现有企业污染防治和治理，加大节能减排技术改造力度，对经治理仍不能达到排放标准的依法依规坚决关停。加强建设项目环境影响评价，严格环境准入，引导企业在项目建设、生产经营过程中使用高于国家强制性标准的企业标准，支持企业对标同行业国际先进标准。加强环境执法力度，加大对污染环境、侵占资源、破坏生态等违法行为查处力度，大幅提高违法成本；完善用能权、碳排放权、排污权、水权交易以及差别要素价格制度，激发企业绿色发展的主动性和积极性。

2．加快制造业绿色改造升级。

全面推进钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现生产过程清洁化、水资源利用高效化和基础制造工艺绿色化。加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。到2020年，单位规模以上工业增加值能耗累计下降18%，单位规模以上工业增加值二氧化碳排放量累计下降22%，单位规模以上工业增加值用水量累计下降30%。

3．推进资源高效循环利用。

支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。全面推行循环生产方式，发展工业余热用于城镇供暖制冷及设施农业建设、水泥窑协同处理生活垃圾等业态，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。推动高耗水行业改造，推广应用城市中水、矿井水等非常规水资源。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，完善再制造产品认定制度，促进再制造产业持续健康发展。到2020年，大宗工业固体废弃物综合利用率提高至85%。

4．积极构建绿色制造体系。

支持企业开发绿色产品，推行生态设计，建立健全绿色产品评价及认证制度，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，最大限度降低排放总量。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。

专栏25  绿色制造工程

聚焦节能、清洁生产、资源综合利用等关键环节，突破节能关键技术装备，提升重大环保技术装备，开发资源综合利用技术装备。组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。建立健全绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。

到2020年，建成20家以上绿色示范工厂和10家绿色示范园区，重点行业主要大气污染物排放强度下降30%以上。

（八）大力发展服务型制造和生产性服务业。

加快制造与服务的协同发展，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，开展商业模式创新和业态创新，推动制造业整体向价值链中高端迈进。

1．发展服务型制造。

引导制造业企业增加服务环节投入、延伸服务链条，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，实现由主要提供产品向提供产品和服务转变。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供产品设计、方案咨询、系统设计、成套安装和运行维护一体化整体解决方案转变。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。

2．发展生产性服务业。

大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。鼓励互联网企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。围绕制造业发展需求，进一步完善研发创新、科研孵化、大数据服务、公共信息服务等服务平台，不断提升特色金融要素市场、现代物流服务、融资服务、人才保障等基础服务能力，增强电子商务、售后服务及品牌建设等新兴服务业带动效应，加快发展商务咨询、工业设计、节能环保、检验检测等专业化服务，全面提高对制造业发展的支撑能力。

3．开展商业模式创新和业态创新。

培育壮大总部经济。发挥大型集团在渝企业纽带作用，不断完善软硬环境，促进在渝企业做大做强，带动集团总部来渝落户或设立区域中心，加大成长型企业、互联网企业总部引进培育力度，引导本地企业进一步完善研发、采购、结算等总部功能。培育壮大平台经济。围绕产业发展和城市建设需求，加快在研发创新、科研孵化、检验检测、大数据服务、公共信息服务等领域建设一批市场化运作的公共服务平台，推动建立若干全国性产品交易市场，积极争取国家级平台落户我市；支持工业产品接入互联网，依托产品提供服务，扩大电子商务在汽车、智能终端、食品、服装等终端消费品领域应用广度和深度。培育壮大订单经济。引导企业加强对特定对象、特定人群消费需求及消费行为分析预测，积极培育网络协同设计、大规模个性化定制、远程运维服务、精确社交营销等新业态和新模式，创造新消费需求。

专栏26  服务型制造工程

开展总集成总承包服务创新、个性化定制服务推广、在线支持服务价值提升、全生命周期管理服务推广、产融结合发展、服务型制造支撑等6大专项行动，全面提升服务业与制造业融合发展水平和支撑能力。

到2020年，在装备制造、环保等重点领域培育20家以上具有系统解决方案提供能力企业和5家服务型制造示范企业，示范企业服务收入占销售收入的比重提高至30%左右。

（九）提高园区发展水平。

工业园区（含各类开发区中的工业集聚区）是建设国家重要现代制造业基地的关键和核心载体。立足主体功能定位，加大特色产业引进培育力度，加强基础设施建设，提高土地节约集约利用能力，提升服务水平，推动园区集群智能绿色发展和产城融合发展。

1．夯实园区发展基础。

加强规划指引，立足主体功能定位合理确定主导产业方向，推进园区规划与城乡规划、土地利用规划等有效衔接，引导各区县（自治县）合规、有序规划布局工业园区及其组团范围、确定项目承载地块。聚焦产业发展需求，进一步建好水、电、气等设施，保障企业生产经营需要；加强污水、固体废弃物处理等环保设施建设，实现环保设施园区全覆盖、全运行；改善园区物流条件，畅通主要工业园区物流主通道，实现园区与铁路、公路、水港、空港等货物集输运站无缝链接；加强住房、医疗、卫生、文化、商业、娱乐等生活配套设施建设，推动园区与周边小城镇科学合理分工协作，促进产城融合发展。

2．引导园区加快转型发展。

制定政策措施，积极引导园区转型升级，向专业性、智能化、创新型方向发展。支持园区围绕特色产业方向，搭建公共开发平台，吸引同一产业类别的大中小企业集聚发展，形成链式效应，打造专业型园区。支持园区建设智能化园区，完善信息网络基础设施，引导企业进行智能化改造，促进企业与企业间协同合作，打造智能化园区。支持园区引进和集聚研发型公司，引导高层次人才向园区集聚，同时发展一批专业孵化器和加速器，吸引一批风投资金和创投机构入驻，常态化开展项目路演，打造创新型园区。

3．提高土地节约集约利用能力。

强化入园条件审查，对不符合主体功能定位和产出强度要求的工业项目，禁止进入园区。完善工业用地供应制度，逐步推行新增工业用地弹性出让年期制，探索“长期租赁、先租后让、租让结合”等多种供地方式，提高土地利用效率。盘活现有存量用地，加大闲置土地处置和开发使用力度，建立健全低效用地再开发机制，推进园区存量用地挖潜利用和有效配置。高效利用增量用地，适度提高工业项目的容积率和建筑密度，鼓励建设多层标准化厂房，发挥土地最大效用。支持主城区园区先行开展园区低效土地利用试点，并逐步推广全市。到2020年，全市工业园区低效土地再开发累计达1.5万亩，新增产值1000亿元以上。

4．提升园区公共服务水平。

加强园区队伍建设，不断提升专业知识、业务技能和服务意识，打造一流服务团队。完善园区服务体系，大力发展研发设计、试验检测、成果中试等生产性服务业，打造一批公共服务平台和“双创”基地，推动制造业与服务业融合发展。创新园区投融资模式，引导社会资本参与园区污水处理厂、标准厂房、仓储物流等设施建设。抓好一站式服务平台建设，推广项目代办、“一对一”服务、限时办结等举措，为入园企业落地建设、生产经营、市场开拓等提供全方位服务。