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国家发改委、能源局首次明文规范售电和配网业务管理

日前，国家发展改革委、国家能源局制定了《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》。

前者作为全国性的纲领性文件,对于售电公司准入、退出、权利和义务、以及售电公司信用体系建设作出详细规定;后者对于增量配电网项目管理、运营、供电服务范围、配电网运营者的权利及义务作出详细规定。配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,增量配电网和除电网企业存量资产外的其他企业投资建设的存量配电网均适用于此办法。

短评

华北电力大学教授曾鸣在第一时间对两个办法进行了解读，他指出，此次出台的两个办法明确了售电公司的监管主体和增量配电网的规划主体，电力、价格主管部门和监管机构将对售电公司市场行为实施监管，而增量配电网应由地方政府能源管理部门进行统一规划。市场分析则认为，两个办法的发布标志着售电公司购售电范围拓宽,同时售电公司准入门槛低将带来激烈竞争,信用体系重要性也日益凸显。

国家发改委：电改试点覆盖21省份和新疆兵团，用电结构进一步优化

国家发改委日前召开定时定主题新闻发布会，发言人赵辰昕称，目前，电力体制改革试点已覆盖21个省区市和新疆生产建设兵团。9月，新批宁夏自治区开展电力体制改革综合试点、河北省开展售电侧改革试点。

今年前3季度，全国全社会用电量约43885亿千瓦时，同比增长4.5%，增速较去年同期回升3.7个百分点。其中，第一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长4.8%、2.0%、11.5%和11.6%，增速同比分别回升2.1、2.9、4.1和7.0个百分点。9月，全社会用电量约4965亿千瓦时，同比增长6.9%，增速同比大幅回升7个百分点，用电结构进一步优化。

短评

近日，我国电力体制改革步伐持续加快，进入10月以来，陆续又有宁夏、河北省电改综合试点，浙江省售电侧试点获批。与此同时，我国用电结构也在不断优化，数据显示，前三季度，三产和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达到66.7%，远高于二产的31.3%，三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.3%，商业、住宿和餐饮业用电同比增长10.0%，金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.7%。

国家发改委加强天然气管道运输价格监管

国家发改委最近公布了《天然气管道运输价格管理办法》（试行）和《天然气管道运输定价成本监审办法》（试行）。从定调价机制、定调价程序、成本核定、信息公开等多个方面，对天然气管道运输的价格机制做出调整。

从定价方法看，这次管道运输价格机制改革的核心变化是，由运用建设项目财务评价原理监管为主，调整为按照“准许成本加合理收益”的原则定价。以前的价格是按项目建成前的估算成本核定的，现在则是先核定真实、合理的成本，再设置一个收益率的“天花板”。两个《办法》明确，天然气管道运输价格定价时，准许在管道负荷率不低于75%的情况下，取得8%的税后全投资收益率。

短评

天然气市场化改革的目标也是“管住中间，放开两头”。专家认为，对天然气市场化的进程，这次的改革也会有一定的推动作用。中国国际经济交流中心信息部研究员景春梅指出，天然气市场化改革的下一步要从体制改革入手，争取在两端尤其是上游，形成一定数量的市场主体。目前我国油气行业的生产商和进口商数量都是有限的，竞争程度远远不够。

IAEA：核能发电的增长幅度有可能低于以往的预期

国际原子能机构(IAEA)表示，今后15年，全球核能发电将继续增长。但是，由于矿物燃料价格的下跌以及与可再生能源竞争的加剧，核能发电的增长幅度有可能低于以往的预期。

国际原子能机构报告显示，到2030年，核电站装机容量低位预测将达390.2吉瓦，比2015年增长1.9%;高位预测将达598.2吉瓦，比2015年增长56%。而此前预测的增长幅度为2.4%至68%。

短评

据悉，中国国家核电副总经理郑明光日前对路透社表示，中国拟在未来10年当中兴建超过60座核电厂，其中，未来5年将建造约30座核反应堆。而在拉锯数月之后，欣克利角核电项目也终于有了结果。据悉，这60多座核电厂将落户沿海的可能性较大。目前中国东部沿海省区几乎都有了核电站，包括海南、广西、广东、福建、浙江、江苏、辽宁等。

京津冀统一重污染预警分级标准红色预警将大幅减少

据新华社消息，京津冀区域重污染天气预警分级标准已经统一。在年初核心区六城市统一的基础上，执行范围将扩大至京津冀地级以上城市及河南省、山东省传输通道城市，各地将在今年10月底前执行统一的预警分级标准，实现区域内重污染天气应对统一。

今年2月初，环保部会同中国气象局联合发函，要求京津冀地级及以上城市试行统一重污染天气预警分级标准，其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先实施。根据年初公布的核心区6市统一后的标准，各市的预警分级标准统一分为蓝黄橙红4色预警。

短评

据相关专家透露，此前试行的统一预警标准既强调了污染持续时间又兼顾了污染程度给市民健康带来的影响。蓝色、黄色预警的启动门槛与北京市的预案保持一致，但橙色预警和红色预警的启动门槛已经加严，北京启动红色预警的天数可能将大幅减少。

海关总署：1-9月煤炭进口量18018万吨上升15.2%

近期虽然国内煤价接连上涨，国际煤炭价格也连连上调。据海关总署10月13日公布的数据显示，9月份我国进口煤炭2444万吨，环比下降215万吨、降幅8.1%。1-9月我国进口煤炭18018万吨，同比上升15.2%；此外，9月出口煤及褐煤63万吨，1-9月出口煤及褐煤630万吨，同比上升56.7%。

国际煤价上涨对进口煤量下降产生一定的影响。同时，由于人民币贬值，增加进口煤成本，也在一定程度上抑制进口煤进入国内市场。

短评

今年以来，随着去产能的开展，产地煤炭供应量随之收缩，同时国内煤价大幅上涨，使得进口煤重新受到青睐，下游采购订货增加，进口量在近几个月出现持续递增的情况。据有关部门统计，2016年除1月、2月、4月、7月外同比小幅下降以外，其他月份均同比上涨，且涨幅较大。

原标题：电改再出新政策！国家发改委、能源局首次明文规范售电和配网业务管理

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