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第一章发展基础及面临的形势
一、“十二五”发展情况
“十二五”期间，福建依托良好的港口条件，加强对外合作，能源产业进一步发展壮大，能源结构更加优化，为福建科学发展、跨越发展提供了有力支撑。
（一）能源保障能力显著增强。2015年能源消费总量12180万吨标准煤，“十二五”年均增长5.8%。成品油加工能力快速提升，炼油能力由2010年的1200万吨提高到2015年的2600万吨。天然气消费量从2010年29亿立方米提高到2015年的45.4亿立方米。“十二五”电力装机新增1450万千瓦，总规模达4930万千瓦；全社会用电量、用电最高负荷年均分别增长7.1%和7.3%。
（二）能源建设取得重大突破。宁德、福清核电相继建成投产，实现了核电零的突破；电网形成“全省环网、沿海双廊”500千伏超高压骨干网架；建成福州—浙北特高压工程，实现电压等级从500千伏超高压向1000千伏特高压跨越；首座抽水蓄能电站、首座百万千瓦单机容量火电厂建成投产。
（三）能源结构不断优化。清洁能源和可再生能源快速发展，2015年风电装机176万千瓦，比2010年增长141%；清洁能源装机比重为49.7%，显著高于全国平均水平；清洁能源比重从2010年的19.8%提高到2015年的24.9%。
（四）节能减排成效进一步凸显。2015年单位GDP能耗0.531吨标煤/万元（2010年可比价，下同），比2010年下降了20.2％。累计关停小火电276万千瓦。30万千瓦及以上燃煤电厂全部安装脱硫脱硝设施。2015年全省二氧化硫排放量33.79万吨，比2010年下降14.09%；氮氧化物排放量37.91万吨，比2010年下降15.3%。
（五）居民用能条件显著改善。全部解决了我省有人居住岛屿的供电问题，全面实现了县域至少双回110千伏线路与主网联络，农村“低电压”状况得到根本扭转。管道天然气供应全面覆盖沿海5个地级市中心城区，并向内陆延伸。
注：[]为五年累计数，下同。
二、面临形势和主要问题
国家“一带一路”战略的深入实施，自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，有利于拓展能源发展新空间。但是，我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，对能源发展提出了新的要求。同时我省能源发展还存在一些薄弱环节，迫切需要加以解决，主要是：
（一）火电利用小时显著下降。2015年全省6000千瓦及以上火电机组平均利用小时数仅3872小时（全国平均4329小时），较2014年下降953小时,较2010年下降约420小时，存在阶段性的火电产能富余。
（二）农村电网薄弱环节有待加强。通过“十二五”新一轮农网改造升级，全省农网供电能力和供电质量较2010年有显著提升，但由于历史欠账较多，农网与新型城镇化和现代农业发展要求还有一定差距，部分县域的农村中低压线路供电距离较长，配变容量不足，因制茶、春节返乡等季节性负荷造成过载问题，“低电压”问题仍然存在；部分区域农网缺乏系统改造，未形成“改造一片，完善一片”“改造一个村，达标一个村”的效果。
（三）“北电南送”压力有待缓解。我省已建及在建骨干电源主要集中在北部，已投产装机占全省装机接近60%，而近60%的用电负荷在南部,“北电南送”压力较大，电源布局需进一步合理优化。
（四）能源结构有待进一步优化。我省一次能源消费结构中，煤炭、石油、水电、天然气、风电、核电比重从2010年的55.4︰24.8︰15.2︰4.2︰0.4︰0发展到2015年的50.5︰24.6︰11.6︰5.0︰1.1︰7.2。能源品种增加、清洁能源比重上升，但“十三五”期间我省城镇化、工业化进程加快，化石能源消费仍占我省能源结构主体地位。大力发展集约高效的能源利用形式，提高能源使用效率，优化能源结构，仍是今后须着力研究解决的重要问题。
（五）节能环保压力日益凸显。尽管我省单位地区生产总值能耗、大气污染物排放量低于全国平均水平，但“十三五”期间我省一批重大产业项目落地，将推动能源需求持续较快增长，能源生产及消费所带来的环境保护问题日益突出，节能减排目标任务难度加大。
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