议新能源汽车补贴：美国加州ZEV政策会出“中国版”吗？

ZEV政策现在更多支持于PHEV上，没有支持纯电动汽车。长远来看，加州还是希望在2040年尽可能多地达到纯电动汽车市场，现在以燃油车大州到纯电动试车过度，这个政策起到了桥梁的作用。我也讲到加州的石油年产量是美国第三，年产3亿桶。

加州政府的结构是什么样的?首先是州长办公室，下面有三个大的分类，一个是内阁委员会，还有一个是行政部门，还有一些是独立机构，主管教育。我们重点想讲内阁委员会，下面分几个委，比如说环保委、交通委，环保委下面还有一个小的机构叫做空气资源管理委员会，这是一个第四级的机构，所以如果说州长办公室相当于省委的话，下面空气委员会的地位比我们中国的处还要低，人员这么少，机构这么小，如何带动加州这么大一个市场?他们是怎么做到的?就是以奖代补政策，一个小衙门可能只有100多人，用杠杆撬动了这么大一个市场。这是具体的ZEV的政策。

这个地方我想讲一下，针对消费者的政策支持，因为中国的新能源汽车的产业完全是靠补贴，美国有没有补贴?也有的，纯电动汽车一次性购车补贴最高是2500美金，如果买PHEV是1500美金，如果是氢燃料汽车一次性最高是5000美金，除了补贴以外，对美国人最有吸引力的地方是什么?是抵税制度。大家知道美国的税是非常高的，而且税收制度是非常严格的，所以税收制度的减免对美国每车的消费者，尤其是中产阶级偏上的人群是非常有吸引力的，抵税额度是多少?是12500美金的最高额度，其中7500美金联邦税，5000美金是加州的加州税，这是加州消费者最有吸引力的政策支持。

同时你买了新能源汽车之后，可以行驶高速的拼车专用到。我们奥运会的时候最内环有一个专用道，只有拿到了奥运牌照的才可以使用。加州也是如此。因为美国是高度依赖于私人车的市场，很少有公共交通，很少有地铁，不像国内这么发达，所以大部分人早上上班都是一个人开着车，很难有权利享受那条路的行驶权，所以在堵车一点不亚于北京的三环。如果有新能源汽车就可以用拼车专用道，这对上班族非常有吸引力，这使美国的家庭会选择考虑买新能源汽车行驶在这条道路上。有一点像国内的一线车要取得资格就买新能源车。他们也是如此，为了不堵车就买了新能源。

加州对公司的分类分为两大类，一类是大公司，一类是中小微型企业。大公司除了要满足加州政府的新能源汽车，还有另外一项积分，双向积分都满足了，才有可能不被惩罚，很多公司满足了新能源汽车，可是满足不了纯电动积分的话，还需要交易。比如说去年的福特公司，他就面临着这样的情况，有大量的积分的卖出以及纯电动的积分的买入。它的一些辅助政策对充电设施的支持力度也是非常大的。

这个政策从美国加州开始，在美国其他州被认可反映是非常好的，去年奥巴马中央政府在各州起到了协调的作用，而不是强制性的命令性的作用，奥巴马就协调各州积极采取政策措施，根据各州不同的情况来分不同的标杆制定自己因地制宜的政策。2014年已经签了合作备忘录，2015年各州已经研究ZEV政策如何应用到其他各州上。现在全美国已经有10个州应用上了，到2025年根据各州自己统计局的预计，会有大概330万辆新能源汽车。美国在2025年预计有330万辆新能源汽车，当然美国ZEV政策是偏中立和保守的。

大家比较关注2020年中国新能源的保有量的情况，工信部预计目标是500万辆，我们预计是达不到的。我们预计应该是300万辆多不到400万辆，我们的目标定得比较高，可是现实还是要尊重的。可是我们目标的数字并没有太多的意义，我们更重视的是这个产业是否是健康的、可持续的发展。整体来看，我们对中国的产业政策还是持积极的态度的。因为可以看到中国也意识到了不仅仅要拿数字来衡量目标，而是要看到产业的一升级以及质量的东西，这一点是中国政府非常大的进步，也是我们非常期待的，希望中国市场有大幅度的飞跃，尽快与国际市场接轨。

我的演讲到此为止，谢谢大家! 

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