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以提升能源基础设施保障水平及百姓用能水平推动民生改善、筑牢发展基础;以能源开发建设带动贫困区产业发展、打造经济发展引擎。国家能源局定点扶贫工作脉络清晰、方向明确。
今年1月,《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》正式印发,能源扶贫工作原则更加明晰、目标更加笃定、重点更加突出、时序更加明确。
同时,将扶贫工作作为全局年度工作要点的重要组成部分,纳入干部绩效考核范 围,加强监督考核。扶贫工作的机制保障更加牢固。
今年3月,《国家能源局关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》发布,定点扶贫工作以年度规划稳步推进。通渭县计划在2016年减少贫困人口4.64万人、贫困面下降到9.68%。
规划引领、靶向明确,机制健全、保障有力,国家能源局在通渭的定点扶贫工作已形成健康有力的机体,向纵深发力。
创新模式 力求精准
能源发展与脱贫攻坚共振
“扶贫开发成败系于精准,要找准‘穷根’、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上。”结合行业优势与职能特点,国家能源局在定点扶贫工作中寻找能源发展与精准扶贫的共振点。根据通渭县贫困原因、贫困特点、资源优势、发展需求,确定了新能源+精准扶贫的扶贫开发模式。扶贫体现精准对症、开发体现创新开拓。
2014年12月,通渭风电基地开始建设。在通渭县域内规划建设8座风电场,总装机120万千瓦,总投资约115亿元,2020年全面建成投产后,预计年发电量可达22.8亿千瓦时,年可实现发电收入13亿元以上、税收收入1.75亿元。目前,30万千瓦工程已建成投产。风电基地的开发建设为拉动投资、带动就业发挥显著作用。同在2014年,通渭县被国家能源局确定为首批“全国光伏扶贫试点县”。几年来,在多样化建设、合理化分配收益的创造性探索中,光伏扶贫模式实现了帮扶对象精准到户、帮扶措施精准到位、帮扶成果显著有效。
———精准,来源于多样化建设。根据扶贫对象数量及电站建设条件,光伏扶贫项目采用户用分布式、村级电站、集中式地面电站等多种模式进行建设。
———精准,来源于合理化分配收益。户用分布式发电装置的产权和收益均归贫困户所有;村级电站收益按2∶3分配给村集体和贫困户;集中式电站每1万千瓦装机带动100户贫困户。村级电站和集中式地面电站分配给贫困户的收益,按照户均3000元的标准实行动态管理、滚动受益。
———精准,来源于扎实稳步推进。目前,通渭县先行试点实施的200户户用分布式光伏项目已于去年11月在全省率先建成并网发电。截至今年8月底,累计发电43.9万千瓦时,实现收益31.8万元,户均1590元。
在全县重点脱贫村建设的33个村级光伏电站项目已全面开工,预计年底建成并网发电,将带动1855户贫困户和33个贫困村脱贫。规划建设15万千瓦的集中式光伏电站第一期工程已开工建设,采用农光互补一体化建设模式,计划年底并网发电。
通渭县规划到2020年全县光伏集中式装机容量达到30万千瓦,带动贫困户3000户;建设村级电站200套,带动贫困户8000户;建设户用分布式光伏扶贫项目2000户。
新能源开发建设已成为解决通渭县贫困人口“无业可扶、无力脱贫”问题的重要途径,与精准扶贫的有力结合使贫困群众切实增收,地区产业的发展增强了贫困区脱贫的内生动力。
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