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导语:输配电价成本是电力体制改革的着力点,从售电的角度出发输配电价得成本直接影响售电公司的收益,所以利弊权衡还应考虑清楚。
输配电价成本监审是输配电价的主要构成因素,是推动电力体制改革的重要着力点,面对体量庞大,体系复杂的电网系统,输配电价成本监审面临哪些挑战呢?
中电传媒电力传媒数据研发中心调查分析显示,输配电资产归集、运营成本监审或将是输配电价成本监审面临的主要障碍。
输配电资产归集
由于多种原因,我国输配电成本统计管理,一直相对粗放,新的输配电价成本监审,需要精细化的测算数据。
多年来,电网企业接收了大量输配电资产。这部分资产产权结构相对复杂,有的属于地方政府,有的属于地方企业,产权关系与配网经营权相互交差。由于年代久远、材料缺失,很多资产难以校核,但是其运行维护依然产生巨大的额外成本。
另外,对输配电价成本精细化分割也存在一定难度。例如,电网企业同一部分输配电资产可以服务于不同电压等级用户,或者同一电压等级的不同用户,分摊输配电成本时,对于不同电压等级用户,或者同一电压等级不同用户,其标准需要进一步明确。
除此以外,各地电网企业均有大量与输配电无关的业务,比如电动汽车、培训中心、医院、酒店、餐饮等。依据《输配电定价成本监审办法(试行)》规定,应该予以剔除,但是如何从原输配电成本中进行成本分割,其细则也需要进一步明确。
中电传媒电力传媒数据研发中心调查数据显示,有53.33%的人群认为输配电价成本监审重点在梳理电网输配电资产,而如何为输配电资产归集存在压力,这对输配电价成本监审提出了一定的挑战。
输配电运营成本监审
《输配电定价成本监审办法》明确指出,输配电价成本监审的四原则:合理归集,从严核定,新老分开,共同监管。
目前,各省输配电价成本监审,主要由地方价格监管机构牵头,省级电网公司出具总财务及资产报表,再由第三方审计部门或单位对相关财务、资产报表进行审计与核实。
根据相关规定,剔除不属于该省电网输配电成本部分,核定初步输配电成本,最后地方价格监管机构与电网共同对有争议部分进行核实与讨论,核定最终输配电成本。
地方输配电价成本监审部门,面对资产结构复杂,运营专业化极高的电网企业,如何迅速梳理清晰的确面临挑战。
目前,电网企业围绕运营支出,存在着大量的关联公司交易,这就需要审计人员从电网公司海量的账目中,不但能准确剔除与输配业务无关的费用部分,还能对关联交易的价格水平、输配电人员配置合理性、工资收入标准等一系列问题作出准确的界定。这要求地方政府物价主管部门不但要有过硬的财务审计专业能力,还要对输配电专业有全面的了解。
需要着重指出,各地电网企业还有跨区域投资运行的电网项目,多条特高压工程,这部分异地运行资产如何计入本地输配电价,或许需要更高层面的决策机构进行协调平衡。
一边是快速推进输配电价改革,一边是资产庞大、专业化运营极强的电网企业,这两者是输配电价成本监审团队,以及地方输配电价成本监审部门需要迈过去的门槛。
输配电价成本监审是输配电价的主要构成因素,是推动电力体制改革的重要着力点,面对体量庞大,体系复杂的电网系统,输配电价成本监审面临哪些挑战呢?
中电传媒电力传媒数据研发中心调查分析显示,输配电资产归集、运营成本监审或将是输配电价成本监审面临的主要障碍。
输配电资产归集
由于多种原因,我国输配电成本统计管理,一直相对粗放,新的输配电价成本监审,需要精细化的测算数据。
多年来,电网企业接收了大量输配电资产。这部分资产产权结构相对复杂,有的属于地方政府,有的属于地方企业,产权关系与配网经营权相互交差。由于年代久远、材料缺失,很多资产难以校核,但是其运行维护依然产生巨大的额外成本。
另外,对输配电价成本精细化分割也存在一定难度。例如,电网企业同一部分输配电资产可以服务于不同电压等级用户,或者同一电压等级的不同用户,分摊输配电成本时,对于不同电压等级用户,或者同一电压等级不同用户,其标准需要进一步明确。
除此以外,各地电网企业均有大量与输配电无关的业务,比如电动汽车、培训中心、医院、酒店、餐饮等。依据《输配电定价成本监审办法(试行)》规定,应该予以剔除,但是如何从原输配电成本中进行成本分割,其细则也需要进一步明确。
中电传媒电力传媒数据研发中心调查数据显示,有53.33%的人群认为输配电价成本监审重点在梳理电网输配电资产,而如何为输配电资产归集存在压力,这对输配电价成本监审提出了一定的挑战。
输配电运营成本监审
《输配电定价成本监审办法》明确指出,输配电价成本监审的四原则:合理归集,从严核定,新老分开,共同监管。
目前,各省输配电价成本监审,主要由地方价格监管机构牵头,省级电网公司出具总财务及资产报表,再由第三方审计部门或单位对相关财务、资产报表进行审计与核实。
根据相关规定,剔除不属于该省电网输配电成本部分,核定初步输配电成本,最后地方价格监管机构与电网共同对有争议部分进行核实与讨论,核定最终输配电成本。
地方输配电价成本监审部门,面对资产结构复杂,运营专业化极高的电网企业,如何迅速梳理清晰的确面临挑战。
目前,电网企业围绕运营支出,存在着大量的关联公司交易,这就需要审计人员从电网公司海量的账目中,不但能准确剔除与输配业务无关的费用部分,还能对关联交易的价格水平、输配电人员配置合理性、工资收入标准等一系列问题作出准确的界定。这要求地方政府物价主管部门不但要有过硬的财务审计专业能力,还要对输配电专业有全面的了解。
需要着重指出,各地电网企业还有跨区域投资运行的电网项目,多条特高压工程,这部分异地运行资产如何计入本地输配电价,或许需要更高层面的决策机构进行协调平衡。
一边是快速推进输配电价改革,一边是资产庞大、专业化运营极强的电网企业,这两者是输配电价成本监审团队,以及地方输配电价成本监审部门需要迈过去的门槛。
附:已公布的部分地区输配电价列表
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北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆电力市场结算方案(修订稿)》部分修订条款。补充增加独立储能结算相关条款,明确独立储能充放电分别按照用电侧、发电侧进行结算。第
北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆绿色电力交易实施细则(3.0版)(征求意见稿)》。文件明确,疆内绿色电力交易方式主要包括双边协商交易和挂牌交易,不单独组织集中
北极星售电网获悉,3月12日,甘肃电力交易中心发布关于甘肃省2025年省内电力中长期交易售电公司3月份第二批新增准入名单的公示。根据《甘肃省电力中长期交易实施细则(试行)》(甘监能市场〔2023〕161号)、《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)等有关文件规定,现将已在交易平台完成注
北极星售电网获悉,3月7日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第四批电力市场注册售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理1家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核
北极星售电网获悉,3月10日,吉林电力交易中心有限公司发布关于公示暂停交易资格售电公司情况的公告。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)和《售电公司市场注册及运营服务规范指引》(京电交市〔2022〕25号)等文件要求,吉林电力交易中心有限公司(以下简称“吉林电力交易中心”)
北极星售电网获悉,3月11日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第一批电力市场注销售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理了1家售电公司自愿注销申请。现将企业名单予以公示,公示期为2025年3月12日至2024年3月25
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司的注册申请,对其提交的市场注册相关申请材料进行了完整性
北极星售电网获悉,3月13日,湖南电力交易中心发布关于将云南云晟电力有限公司纳入湖南省售电公司目录的通知。按照国家发展改革委、国家能源局印发《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021】1595号)和《湖南省电力中长期交易规则》(湘监能市场〔2022]56号)等相关文件要求,湖南电力交易中心现将通过公示
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司增加湖南业务范围申请,对其提交的市场注册相关申请材料进
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中包括1月申请注册的安徽易联智能科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,2月申请注销的安徽蓬芸能源科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,现发布2025年1月、2月份售电公司注销公示结果
北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
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北极星售电网获悉,3月7日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第四批电力市场注册售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理1家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核
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北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告。根据《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家售电公司的注册申请,并对提交的市场注册相关申请材料进行了完整性校验。现予以公示(名单详见附件),公示信息详见“信用中国”及陕西电力交易
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于发布售电公司市场注销公示结果的公告。陕西电力交易中心于2025年2月28日发布了售电公司市场注销的公示公告,对国能电力技术工程有限公司市场注销进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面提出的有效异议。按照国家发展改革和委员会、国家能源局《
北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
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