浙江质量强省建设“十三五”规划：所有热电企业完成脱硫脱硝设施建设或改造-第7页-北极星火力发电网

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(四)构建社会共治体系

更多激发社会组织活力。按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求，继续深化政府自身改革，进一步清理、规范和下放行政审批事项，探索将部分政府质量管理职能中的审查权、考核评价权、推荐权、仲裁权、发布权等委托、让渡给行业协(商)会，改造和提升一批行业协(商)会，建立和完善质量共治机制，加大政策扶持和分类指导，增强行业协(商)会在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能。

构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系。建立有利于消费者“用脚投票”的机制，开展质量责任首负承诺试点，完善消费者投诉、举报和处理机制，进一步强化消费者权益保护。建立商品质量惩罚性赔偿制度，强化消费者质量侵权损害赔偿，激发消费者主动维权意愿。强化消费者集体维权行动力，加强消费者保护组织的合作与授权，鼓励消费者权益保护委员会等社会组织向法院提起公益诉讼。

探索实施质量担保和保险制度。大力推进食品药品、农产品等公共安全领域的质量担保和强制保险制度。按市场化原则，积极探索推进“浙江制造”等领域产品质量保险，探索实施工程质量、成品住房质量担保和保险制度，鼓励大型公共建筑、城市轨道交通工程设施等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

(五)健全人文保障体系

加快引培高层次创新创业人才。加强对制造、服务、工程、环境等人才引进、培养的统筹规划和分类指导，大力实施 “千人计划”、领军型创新创业团队引进培育计划、国家高层次人才特殊支持计划，引进培育一批高层次创新创业人才和团队。实施企业家素质提升工程，培养造就一批具有全球化视野的高素质企业家。依托高校、研究机构，瞄准质量发展、质量安全的前沿领域和重大需求，加强基础理论和实证研究，为“三强”建设提供坚实的理论支撑和实践保障。

着力培养专业技能扎实的技工队伍。全力营造全社会尊重职业、尊重劳动的氛围，建立完善由职业院校、社会培训机构、公共实训基地、技师工作站和行业企业等共同参与的技能人才培养体系，以职业技能培训和中专、大专学历教育相结合，建立技术工人职业技能培养的上升通道。鼓励企业不断创新管理制度和激励机制，开展“寻找浙江制造百业百匠”活动，弘扬工匠精神，打造一支对质量精益求精、对制造精雕细琢、对完美孜孜追求的高水平工匠队伍。建立特级技师制度，其相关待遇参照教授级高工执行，拓宽技能人才职业发展通道。

专栏16：高技能人才培养计划

“十三五”期间，实施“千企千师”高技能人才培养工程，以技能大师工作室建设为基础，五年内打造1500家企业、1500名技能大师组成的高技能人才领军队伍。

依托职业院校、职业培训机构、大中型企业，加快省市县三级高级能人才实训基地建设，形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。

大力弘扬先进质量文化。树立“崇信守德”的市场质量文化、“以客户为中心”的企业质量文化、“公民满意”的行政质量文化，塑造浙江品质、浙江魅力的质量文化体系，促进形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人维护质量的社会环境，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。加强舆论引导，深入开展“质量月”、“3˙15”国家消费者权益保护日、“安全生产月”、“诚信活动周”等主题活动，加大质量强企典型案例的宣传力度，大力弘扬先进质量文化。强化舆论监督，建立完善有效的舆论监督机制和信息沟通机制，曝光忽视质量、漠视质量、践踏质量的行为和机构。

五、保障措施

(一)加强组织领导

由省质量强省(标准强省)工作领导小组统一领导、协调全省“三强”建设工作，强化对质量强省建设的整体部署和协同推进，加强对规划实施情况的统筹指导、督查检查。进一步强化省级“三强”建设工作协同机制，形成发展合力。各相关部门和基层政府全力配合，制定配套落实方案及工作计划，明确目标责任，抓好任务落实，切实提高组织保障水平。

(二)完善法治环境

研究制定浙江省质量管理条例，建立完善适应我省经济社会发展的质量法规政策体系，并将质量法律法规纳入全民普法教育，进一步提高全民质量法治意识。进一步充实质量工作队伍，加强质量行政执法，健全质量执法监督机制，落实行政执法责任制。加强质量、标准、品牌建设的国际交流合作，提升浙江“三强”建设的国际化水平。

(三)加大政策扶持

各级政府、各有关部门要围绕“三强”建设，精准发力，着力完善相关产业、环境、科技、金融、财政、人才等扶持政策，进一步增强政策的协调性和针对性。进一步完善财政投入机制，充分发挥公共财政的导向作用，加强对质量安全监管，标准、品牌、认证、检验检测与公共服务平台建设的经费保障。探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会各界加大投入，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的“三强”建设工作资金投入机制。

(四)强化工作考核

完善重点任务落实机制，抓好发展目标、主要任务和重大工程的责任分解和落实，明确各项任务的责任单位和时限要求，组织和动员社会各界力量推进规划实施。完善质量工作年度统计、考核体系，适时开展规划实施的效果评估和监督检查，将重点目标达成情况纳入地方政府和相关部门的绩效考核，确保各项工作有效落实。

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