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四、成效初显,任重道远
宁夏电网输配电价经国家发改委批复后,于2016年4月1日已开始正式实行,输配电价改革试点工作取得了初步成效:
一是单独核定了输配电价,实现了对电网监管模式的转变。
按照“准许成本加合理收益”的原则,对属于网络型自然垄断的宁夏电网输配电环节单独核定了输配电价,打破了电网企业在购电、售电两侧的“双重垄断”,由过去核定电网企业购售电价格、电网企业获得差价收入的间接监管,转变为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位的直接监管。
二是严格进行成本监审,强化了对电网企业的成本约束。通过成本监审,剔除了宁夏电网培训中心、投资性房地产、驻外办事处、用户无偿移交资产等与输配电业务无关的资产27.34亿元,共核减不应计入输配电定价成本的费用16.56亿元,核减比例达到19.48%。同时,建立了激励约束机制,规定电网企业在准许成本基础上节约的成本按一定比例在电网企业和用户之间分享,促进电网企业加强管理,提高效率,节约成本。
三是有效降低企业用电成本,大工业用户分享改革成果。宁夏电网第一个监管周期2016—2018年平均输配电价比原省内购销差价每千瓦时下降1.15分。鉴于当前全区经济下行压力较大,为扶持企业发展,改革红利约7.6亿全部用于减轻大工业企业电费负担。将宁夏电网目录电价中的大工业基本电价每千瓦每月降低5元、每千伏安每月降低8元(含税)。
四是为促进电力市场化改革创造了条件。核定输配电价后,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费,为下一步放开竞争性环节电力价格,促进发电侧与销售侧电力市场建设和直接交易创造了有利条件。2016上半年,宁夏电力直接交易电量达到140.91亿千瓦时,约占全区工业售电量的57.64%,企业用电价格平均下降每千瓦时5.41分钱,减少电费支出近7.62亿元。
宁夏输配电价改革试点工作虽然取得了初步成效,但在制定了方案并测算了第一个监管周期输配电价后,还有不少重大问题需要解决:如何妥善处理投资、电量与电价的关系;如何克服输配电价监管信息不对称的障碍;如何推进输配电信息成本公开、接受社会监督;日常监管的相关体制机制也亟待完善。下一步宁夏将对输配电价改革试点工作进行全面总结、评估的基础上,重点针对以上问题开展探索研究,在国家发改委的指导下,共同推动输配电价改革试点工作取得新突破。
【宁夏中宁工业园区电力体制改革顺利推进】
今年以来,中宁工业园区多措并举,积极推进供电力体制改革,取得了阶段性成果。
健全组织机构。
2016年1月25日,中宁工业园区能源管理服务公司正式揭牌成立,并召开了第一次股东大会,由董事会和监事会讨论通过了公司2016年工作计划,明确了全县供电体制改革的目标任务。
开展资产评估。
3月16日,中介机构中联资产评估集团有限公司进驻中宁工业园区,对园区内由县人民政府投资建设的变电站、供电线路等电力设施开始进行评估。
启动智能微网规划。
制订了智能微网规划方案、分布式新能源初可研方案和智慧能源(能源互联网)建设方案。目前,清华大学能源互联网产业研究院已经完成项目合同及预算书的编制工作,合同已经进入商务谈判程序。6人的专家团队已进驻园区开展调研,计划5月底完成智能微电网规划方案,6月底完成分布式新能源初可研设计方案。
建设能源管理服务中心。
该项目初步选址为中宁工业(物流)园区管委会办公大楼东侧,占地面积23亩,计划建声光电展厅和能源管理服务中心,总建筑面积约4500平方米。目前,正在进行图纸设计,待图纸审定后按照招投标程序公开招标后于4月底前开工,争取7月底前完成电力调度中心、声光电展厅土建工程,9月底前完成内外装修、设备安装及调试,10月中旬正式投入试运营。
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