鄂尔多斯市印发关于推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

北极星电力网了解到，近日鄂尔多斯市印发关于推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知，详情如下：

鄂府办发〔2016〕77号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公厅

2016年7月21日

鄂尔多斯市推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）

根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知》（内政办发〔2016〕43号）精神，为充分发挥市场配置资源作用，推动环境服务业规范、有序发展，切实提高环境治理水平，现制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照市委、市人民政府决策部署，以环境基础设施建设等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我市污染治理水平。

（二）基本原则。一要坚持排污者付费，根据污染物种类、数量和浓度，排污者要承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。二要坚持市场化运作，充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式。三要坚持政府引导推动，更好地发挥政府引导作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。

（三）主要目标。到2018年，全市推行环境第三方治理和服务的政策制度基本建立，统一开放、竞争有序、规范诚信的市场机制初步形成，环境治理领域采用第三方治理企业占比显著提高，环境治理效率和专业化水平明显提升。到2020年，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的环境第三方治理骨干企业，环境第三方治理的新业态和新模式趋于成熟。

二、推进环境公用设施投资运营市场化

（一）改革投资运营模式，保障公共环境权益

推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对经营性好的城市污水、污泥、垃圾处理设施，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本，通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的流域污染治理、自然保护区治理、矿区环境综合整治等，采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励引入环境服务公司开展综合环境服务。

保障公共环境权益，统筹好公益性和经营性关系，对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定，不得随意转让。建立健全退出机制，制定临时接管预案，在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时，及时启动临时接管预案。

（二）合理确定收益，完善机制。对特许经营、委托运营类项目，要参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素，科学确定投资收益水平，并逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变，政府不得承诺不合理高额固定收益回报。对环境绩效合同服务类项目，要建立公平、合理的绩效考核和评价机制，公共财政支付水平与治理绩效挂钩。完善价格调整机制，明确约定中标价的调整周期、调整因素和启动条件等。

（三）推进审批便利化，优化市场环境。对政府和社会资本合作开展的第三方治理项目，要认真编制实施方案，从项目可行性、财政负担能力、公众意愿和接受程度等方面进行科学评估和充分论证，市直各有相关部门要依法依规加快规划选址、土地利用、节能、环评等前期建设条件的审查。各旗区要改进审批方式，提高审批效率。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

湖北省2016年第三季度燃煤发电机组超低排放改造进展情况

第三方治理查看更多>燃煤发电查看更多>超低排放查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

鄂尔多斯市印发关于推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知

湖北省2016年第三季度燃煤发电机组超低排放改造进展情况

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~