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图1 定州市区位交通示意图
五、若干不足
(一)思想观念有待转变
定州经济社会处于快速转型时期,而部分机关干部、企业家的观念相对滞后、保守,对自身优势和发展机遇认识不足,安于现状,缺乏积极开拓、大胆创新的勇气,转变观念、抢抓机遇、借势发展的意识亟需提高。
(二)产业升级任务艰巨
定州是人口众多的农业大县,产业结构距离新兴区域中心城市的要求尚有较大差距。
三次产业结构亟待优化。一产占地区生产总值较大比重;二产中传统产业比重大,大多数企业规模小、技术平水低,部分高耗能、重污染行业在县域经济中所占比重较大,行业整体工艺、技术水平仍然不高;三产比重低,优势产业主导作用不明显,调整结构、淘汰落后产能、促进行业转型升级的任务十分艰巨。
产业层次不高,产品附加值低,需由初级向高级化阶段迈进。农业主要靠出售生鲜粮食、蔬菜、水果、苗木为主,产业链条短,产品附加值低,造成农业总量位居省内第一,但农民收入不高;工业中汽车制造、煤化工等产业也基本位于“微笑曲线”中部,虽然发展迅猛,但未能最大化利用资源和原料,产品附加值低;第三产业发展滞后,以低端的生活服务业为主,生产性服务业严重不足。定州文化旅游资源丰富,但分布较散,文化旅游产业规模偏小,产业化程度低。
三次产业之间的关联度低。主要体现在农产品深加工不足;汽车制造发展良好,但汽车零部件制造企业少,汽车研发、汽车服务业严重缺乏;煤化工下游产品少、链条短,煤炭资源得不到最大化利用。
(三)生态环境亟待改善
定州以汽车制造、煤化工、火力发电、伊利乳业为主导的工业结构,造成空气污染日趋严重,水资源供需矛盾日益突出,资源承载力和生态环境容量承载力逐步下降。定州环境空气质量未达标,超标污染物及超标倍数依次为:二氧化硫超标0.41倍,二氧化氮超标0.75倍,一氧化碳超标0.35倍,臭氧超标0.11倍,可吸入颗粒超标2.34倍,细颗粒物超标3.63倍。地表水堪忧,基本在四类水质以下。定州资源环境状况距离“清洁能源示范城市”和“低碳之城”的发展目标仍有较大差距。
(四)发展环境仍需提升
政务环境、市场环境有待优化。在公共服务提供方面,基础设施严重滞后,与建设区域中心城市的目标不相适应;城市开发秩序较乱,优化环境任务艰巨;在推动政企分开、政事分开、将政府核心职能向提供优质公共服务转变方面,任务艰巨;在引入市场机制、鼓励多元化社会力量参与准公共服务的生产经营、提高公共服务效率和质量改革方面,仍需加大力度。企业诚信缺失、假冒伪劣、商标侵权等问题仍然存在,市场环境亟待进一步优化。
(五)创新能力有待提高
未来区域竞争、产业竞争、企业竞争的关键在于创新能力的高低。在创新意识、创新投入、创新体系、创新能力、创新环境等方面,与国内外先进水平及新形势、新定位对定州的要求相比,仍然存在较大差距,亟需奋起直追、迎头赶上。
综合判断,“十三五”时期定州市发展仍处于工业化初中期和大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾和严峻挑战,要准确把握战略机遇,有效应对各种风险和挑战,继续聚精会神图发展,不断开拓新境界。
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