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南部沙河传统产业聚集区，改善生态防护功能；发展节水高效生态农业；改进生产工艺，提高产品质量，控制环境污染，建成传统产业转型升级聚集区。

图2 “一城、两轴、三区、两园区”示意图

二、促进区域协调发展

（一）明确中心城区分区定位

“十三五”期间，充分利用京津冀协同发展机遇和自身的京石走廊节点区位优势，着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城。中心城区发挥带动整个区域发展的龙头作用，整合行政资源，增强中心城区发展动力，加快西城区、北城区和南城区发展步伐。

到2030年，把中心城区建成100平方公里、100万人口的核心区。结合中心城区区位、资源禀赋、在整个辖区的作用，将其职能定位为：历史文化名城，北京和石家庄、保定周边区域卫星城市，现代制造业基地，现代商贸物流中心。在保护好历史文化特色的基础上，主动承接首都疏解产业，重点发展现代制造业和现代商贸物流业，在做强自身的同时，辐射带动整个市域小城镇发展。

（二）明确城镇功能定位

“十三五”期间，着眼打造城乡统筹示范，着力提升重点镇、中心村的规模和品质，李亲顾镇按设市模式建设，清风店镇、开元镇打造两个卫星镇，提升三个全国重点镇的影响力。各乡镇依托自身优势全面提档升级，明确功能定位，形成发展合力，逐步建设现代化城镇集群。

综合型城镇：李亲顾镇、清风店镇、东亭镇、明月店镇、叮咛店镇。其中，清风店镇职能定位为定州市北部门户城镇，以商贸、机械制造、体育用品生产为主的中心镇。李亲顾镇，以金属制品加工、建筑及商贸为主的中心镇。叮咛店镇，以机械加工、食品制造和商贸为主的小城镇。东亭镇，定州东部门户城镇，以农村商贸、生态旅游等为主的中心镇。高蓬镇，以金属制品加工、现代农业及农产品加工业为主导的城镇。明月店镇，定州西南部门户城镇，以纺织、塑料、肉类等农产品加工为主的城镇。

农工贸型乡镇，有开元镇、东旺镇、庞村镇、息冢镇、号头庄乡、子位镇、大鹿庄乡、留早镇、东留春乡、西城乡、砖路镇、大辛庄镇、杨家庄乡、周村镇。开元镇，以铸造工业、粉煤灰综合利用等电力下游行业为主的小城镇。邢邑镇，是以图书及相关产品批发为主的商贸型城镇。各城镇职能定位详见表1。

表1 定州市各乡镇职能定位

三、推动产城协同发展

加快推动产城融合，杜绝出现有产无城和有城无产的“空城”现象，走出一条可持续发展道路。

由于铁路、高速公路等分割，定州城市成组团式布局。未来应以定州中心城区作为城市空间拓展的基础，借助京广铁路、京港澳高速等重要交通线，拉开城市框架，自西向东形成结构明晰的铁西工业区、中部老城区、东部新城三大组团。针对各区存在问题，不断完善基础设施建设。铁西区应在注重发展汽车和零部件、煤化工产业的同时，更加注重发展科研教育、生态居住、休闲商贸、物流仓储业，着力打造西部片区商贸物流中心。中部老城区在保护古城格局和文物景点的前提下，加快古城修复改造，积淀城市发展的内在动力。东部新城按照高铁新区的配套要求，打造现代化的定州新城。加快三城区道路联系，实现便捷交通；挖掘整合人文、历史、遗迹、社会资本等资源和要素，促进产业与城市功能融合、空间整合，以产促城、以城兴产、产城融合，逐步实现从“产业催生城市”转入“城市引领产业”的发展阶段，走出一条新型城镇化的“定州之路”。

四、推进京津产业对接协作

把握京津冀产业结构调整和产业重构契机，把承接京津产业转移和自身转型升级有机结合起来，借助京津地区科技、人才、产业优势，打造优势产业链，围绕汽车、新能源、装备制造、生物医药、循环经济等产业链条长、产业基础好的重点领域，加强协作配套，提高加工、制造水平，加快科技成果转化，拓展研发营销服务，与京津地区构建从研发设计到孵化转化、从总部基地到生产基地的完整产业链、总机组装到零部件制造等多种形式的产业链条；利用京津品牌优势开展联合招商，吸引央企及国内、外行业领军企业入驻定州，促进优势产业和企业集聚，逐步形成优势互补、结构合理、协作共赢的产业发展模式，在更高层次上参与区域产业分工协作，打造产业发展新优势。

五、承接北京非首都功能疏解

积极承接教育培训、医疗卫生、健康养老等社会服务非首都功能疏解，尤其是要重点吸纳严禁在北京设立或升格的综合性医疗机构、高等教育机构，有序承接物流基地、专业市场等第三产业以及信息中心、呼叫中心以及数据中心等金融后台机构，并通过发展电子商务、连锁经营、品牌营销等方式，促进产业转型升级。主动承接行政性、事业性服务机构、企业总部功能疏解，特别是鼓励全国性行业协会、社会团体、事业性服务机构入驻定州。

六、打造京津奶源蔬菜供应基地

（一）打造京津奶源供应基地

以京津等大都市为目标市场，重点打造首农现代循环农业科技示范园区工程，大力发展荷斯坦奶牛良种群及娟珊牛牛群，推广可滑动屋顶牛舍；进一步提升转盘式挤奶台的自动化、智能化、信息化水平，保证奶源的国际一流质量水平；鼓励乳品企业将产业链向奶粉环节延伸，重振河北奶业雄风。

（二）打造京津蔬菜供应基地

加大农业科技研发力度，鼓励土地流转等方式，提高蔬菜规模化生产水平，严格控制蔬菜质量标准，逐步扩大绿色蔬菜、有机蔬菜种植面积，与北京市、天津市农委、商务委以及大型蔬菜供应企业对接，成为京津两大直辖市蔬菜鲜奶供应基地，成为京津市民的菜篮子。

第四章实施创新驱动发展战略，转换经济发展动力

充分利用京津科技创新优势，大力实施创新驱动发展战略，引进和整合区域科技资源，加大创新投入力度，完善创新体系，搭建创新平台，提升创新能力，实施“互联网+”创新行动计划，营造创新创业环境，打造区域性创新中心，全面提升科技创新对推动产业转型、转变发展方式、实现经济社会跨越发展的支撑和引领作用。

一、培育自主创新能力

（一）强化企业创新主体地位

建立以市场为导向的创新动力机制，引导企业加大创新投入，集聚创新人才，提升创新能力，开展自主创新和引进、消化再创新，不断开发新技术、新工艺、新产品，提升市场竞争力。实施科技领军型企业建设工程，深入对接“中国制造2025”和“互联网+”行动战略，推动企业技术升级和改造，提升技术和装备水平。充分发挥民营科技企业在科技创新中的生力军作用，加大对成长性科技企业的扶持，加快培育引进一批具有自主知识产权和自有品牌的创新型企业。

（二）完善产学研合作创新体系

深化与高校院所的战略合作，加快武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院建设，推动产学研协同创新，推进重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化。以长安、旭阳等为龙头组织企业、高等院校和科研机构探索建立产业技术创新战略联盟，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研长效合作机制。吸引国内外知名高校和科研院所在定州设立分校或科研分支机构、创办科技企业，促进其最新科研成果在定州转化并产业化，带动相应产业集聚发展。鼓励以重大项目为纽带，建立多种形式的产学研联盟，探索将政府对企业的补贴性资金转变为投资性资金，充分发挥政府在科技进步和创新中的引导和杠杆作用。

（三）加大关键技术创新力度

坚持战略和前沿导向，重点支持基础研究和共性关键技术研究，在生物医药、高端装备、新能源、新材料、航空等新兴产业领域掌握一批具有自主知识产权的技术，突破制约发展的技术瓶颈，形成竞争新优势。在传统工业和服务业领域，重点突破促进结构升级的关键技术，优选一批对能源、体品、食品加工等产业结构高级化有重要影响的科技成果和共性技术，强化集成创新，加大联合攻关力度，创建一批有重大影响的自主品牌，推动产业由成本要素驱动向创新引领型转变。在现代农业领域，在畜禽养殖、粮食、蔬菜、苗木花卉和农牧机械装备等产业实现技术突破。在资源、环保、人口与健康、公共安全、城镇化与城乡建设等领域，重点突破绿色发展及可持续发展的关键技术，努力获取一批具有自主知识产权的重大成果。

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