登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
我国天然气管网改革路径选择还要与我国的社会主义市场经济基本制度、国有石油企业的性质相适应,要考虑改革成本的高低、面临的风险和难度以及改革路径的可操作性等众多因素。之前对于天然气管网改革,有观点建议应参考电网改革一样,将三家石油公司天然气管网等资产整合,成立国家管网公司或多家独立的管网公司。
笔者认为,成立完全独立的管网公司看上去很美,但真正实现起来难度太大:
首先,作为上市公司,投资者关系的处理使得管网从国有石油公司剥离出来变得较为复杂,涉及问题较多,若分拆将面临境外投资者质询;
其次,成立国家管网公司只是将一家国企垄断变为另一家国企垄断,既有庞大的现有管网,又有新建管网沿线土地资源,无法实质性解决油气管道的自然垄断问题;
再次,管网建设依赖上游资源,目前还需大规模投资,拆分管网并不现实,并会影响现有油气公司继续投资管道建设的积极性,新公司筹资身份难确定,筹资更加困难;
最后,目前国内管网有三级,国家、省网和城市管网。一些省市,省网力量强大,未来国家管网公司组建涉及省网公司处置,上划给国家管网公司或下沉到城市燃气管网都面临较大利益调整。
理论上讲,成立完全独立的管网公司或许是最优选择,但成本过高,难度最大,现实可操作性不强,且可能会限制天然气开采企业建设管道设施的积极性,不适合目前我国天然气产业发展阶段。而通过政府管制,促使管网公司对所有天然气管输服务需求方一视同仁更有利于兼顾市场公平与市场效率,因此管网公司的输送与销售业务分离和第三方公平公开准入才应是当前天然气管网改革的现实选择。
其他相关改革建议
向第三方公平开放天然气管网。
尽快建立长输管道协商性第三方接入机制,明确协商程序,要求管输企业定期公布输送能力;要求主要企业对天然气管输和销售实行分开经营、独立核算;研究提出管网公司实行法律或产权分离的意见,通过管网公司独立,切实保证管网第三方公平接入。
尽快实现管网互联互通,保证“气畅其流”。
对各种来源的入网天然气制定统一标准,保证管网中气体质量稳定、可用和安全。借鉴国外成熟管理经验,合理确定管网中新建管道的压力等级,制定统一的用气设施设计制造参数和气量计量标准,为管网互联互通做好技术准备,避免由于技术标准不一导致的市场分割、混乱。
进一步理顺天然气管输价格。
一是提高天然气管输价格核定的透明度。向社会公布管输价格,为促进天然气代输业务提供信息便利;
二是研究调整天然气管输价格机制。通过内部收益率和折旧年限等方面的合理调整,改变现行管网投资得以过度补偿的状况,减少交叉补贴,促进各类上下游市场主体以公允价格接受管输服务;
三是研究建立储气设施价格传导机制,有效鼓励多方主体参与储气设施投资建设,提高天然气调峰能力,保障供给。
近期,国家发改委相继发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》、《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》,预示着天然气管输价格改革将很快拉开帷幕,进入实操阶段。
放宽天然气管网投资限制。
一是鼓励民营企业等各类资本参与天然气管网投资建设。并鼓励民营企业以参股、合作等形式参与现有管网运营管理;
二是民营企业和地方企业已逐步参与到煤层气、煤制气等领域,应鼓励这些企业立足项目,投资建设省内或跨省的天然气管道。
明确专门天然气监管机构。
我国目前的天然气行业监管涉及资源保护、行业准入及投资审批等职责,中央多个政府部门之间职能重复交叉,缺乏统一协调。为改变现状,应进一步明确专门机构负责天然气行业监管,其天然气管网相关监管职责应包括:制定天然气管网发展规划;制定天然气第三方公平接入的规则并监督执行;核准重大天然气管网建设项目;按照价格部门确定的定价方法,审核天然气管道费率;开展天然气管输业务成本和交易监管;处理管网业务相关争议。
立法明确天然气行业的体制和监管框架。
目前我国天然气相关法律法规主要是《中华人民共和国矿产资源法》和《天然气管道保护法》,规范自然垄断领域经营行为缺乏必要的法律依据,应尽快研究制定专门的《天然气法》,明确天然气行业体制和监管框架,修订完善相关法规,明确各类主体权责,建立切实可行的应急协调机制,有效保障天然气供安全和应急保障。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月6日,浙江天然气交易市场“LNG报价系统”正式上线,这是由浙能打造的国内首个LNG实时报价系统,是优化天然气市场交易模式的一次创新突破。“LNG报价系统”是基于当前LNG商品贸易市场现状,结合客户实际需求,创新打造的LNG实时报价系统。该系统通过实现LNG实时询报价和数据汇总,有效推动贸易询价
2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
本期核心观点2月12日,美国页岩气生产商DiamondbackEnergy宣布,将以现金加股票的方式收购其竞争对手EndeavorEnergyResourcesLP,交易价值约260亿美元。此次交易之后,新公司将成为该地区仅次于埃克森美孚和雪佛龙的第三大油气生产商。自去年以来,全球油气资源并购市场屡现大宗交易,特别是进入第四季
煤炭大省山西拥有非常丰富的非常规天然气资源。记者29日从山西省统计局获悉,山西省2023年加快推进“三气”共探共采,非常规天然气总产量达145.9亿立方米,同比增长9.6%,年度产量创历史新高。非常规天然气是指那些难以用传统油气地质理论解释、不能用常规技术手段开采的天然气,主要包括页岩气、煤层
多措并举激发油气行业高质量发展新动能国家能源局石油天然气司司长刘红2023年12月21~22日,2024年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议在北京召开。会议系统总结了2023年工作成绩,部署2024年重点任务。会议要求,2024年要加大油气勘探开发和基础设施建设力度。聚焦深地深水、非常规资源和老油田
北极星能源网获悉,山西省发改委山西省能源局近期发布关于印发《山西省非常规天然气行业碳达峰实施方案》的通知,“十四五”期间,非常规天然气开发规模和产量较快增长,全省输气和储气调峰能力逐步提升,产业链节能降碳水平明显提高,天然气占一次能源消费比重稳步提升。到2025年,非常规天然气产量力
北极星能源网获悉,安徽省能源局发布关于石油天然气行业专家库初选名单公示。公示时间:2023年11月6日—11月10日详情如下:安徽省能源局关于石油天然气行业专家库初选名单公示为进一步健全我省油气行业重大决策机制,充分发挥专家咨询论证、出谋献策和技术支持作用,省能源局组织开展了安徽省石油天然
国内外油气行业形势分析(2023年10月)(来源:微信公众号“中能传媒研究院”作者:杨永明中能传媒能源安全新战略研究院)焦点月评看沙特阿美加仓中国市场国际要点巴以冲突持续升级,国际油价波动加剧天然气市场恐慌情绪蔓延,欧洲天然气价格跳涨埃克森美孚押注页岩油,油气行业现20年最大并购案国内要
国内外油气行业形势分析(2023年9月)(来源:微信公众号“中能传媒研究院”作者:杨永明)(中能传媒能源安全新战略研究院)一焦点月评细数“一带一路”10周年油气合作成绩单二国际要点供需结构偏紧支撑国际油价高位运行澳大利亚罢工风波继续扰动天然气市场三国内要点原油生产加快,天然气生产有所放
国内外油气行业形势分析(2023年8月)杨永明(中能传媒能源安全新战略研究院)焦点月评油气矿业权出让再提速国际要点沙特等产油国供给收紧推动油价上涨澳大利亚罢工引发天然气市场价格波动国内要点原油生产有所放缓,天然气生产有所加快煤层气开发获得突破页岩气勘探取得新进展LNG接收站项目建设加快推
据美国钻井地带网站2023年8月14日报道,今年第二季度整个油气行业披露的合同价值显著增加了60%。这就是全球知名数据分析公司GlobalData最近在发给美国钻井网站的一份新闻稿中指出的,并补充说,这“主要是由卡塔尔北部油田南部(NFS)液化天然气项目的大型合同推动的”。GlobalData的一份新报告显示,总
为贯彻落实油气体制改革精神,加强自然垄断环节监管,进一步规范辖区天然气管网设施公平开放,保障天然气安全稳定供应,促进天然气行业健康有序发展,近日,西北能源监管局组织召开陕宁青三省(区)油气管网设施公平开放监管工作座谈会。会议听取了各相关企业油气体制改革、信息公开、管网设施公平开放
北极星能源网获悉,国家发改委9月29日上午10时,召开国家发展改革委新闻发布会,介绍深化改革开放有关工作情况。国家发展改革委体改司副司长蒋毅指出,党的十八大以来,国家发展改革委在党中央、国务院的重大部署下,持续推动以石油天然气管网管理体制和运营机制改革为标志的石油天然气体制改革和以“
为加强公平开放信息公开和信息报送监管,规范天然气购销合同签订履行,维护市场主体的合法权益,福建能源监管办按照国家能源局的部署和安排,主动开展了天然气管网设施公平开放专项监管,并于近日编制完成了《福建省天然气管网设施公平开放专项监管报告》(以下简称监管报告),上报国家能源局。监管报
管网平衡机制的优化不仅有利于培养用户均衡用气习惯,同时也是未来国家天然气管网公平开放后合理配置管网资源的核心内容。(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine作者:戴海川)2018年以来,国家发改委、能源局等天然气行业监管部门陆续出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市
浙江省发改委、能源局发布《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》,《要点》提出重组合并浙能管网公司和浙江省天然气公司,制定省管网公司以市场化方式融入国家石油天然气管网公司的方案,组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司。(来源:华创证券作者:庞天一)
事件:19年12月9日,国家管网公司在北京正式挂牌成立。(来源:东吴证券作者:袁理,王浩然)
千呼万唤始出来,12月9日,国家油气管网公司经过几次延宕,终于在北京国二招宾馆挂牌成立,石油天然气改革终于迈出重要步伐。国家管网公司此前拟定了筹备组七位成员名单。其中中石油占有三席,中石化和中海油分别占有两个名额。中石油总经理张伟,将兼任国家油气管网公司董事长一职。还包括中石油副总
万众瞩目的国家油气管网公司挂牌临近,这一央企的诞生,不仅增加了市场主体,也有助于真正实现油气行业市场化改革。近年来,中国天然气发展迅速,2018年消费总量达到2803亿立方米,进口量也越来越大。综合国内外多家咨询机构研究结论,预计2020年我国天然气需求量达到3300亿方,2025年增至4500亿方,20
会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。习近平
国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)。提出加大国内勘探开发力度。深化油气勘查开采管理体制改革,尽快出台相关细则,抓紧出台油气管网体制改革方案,力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上。数据显示,2017年中国天然气产量增长超100亿立方米,
为进一步掌握陕西省天然气管网基础设施开放条件及开放需求,加强对天然气管网设施公平开放的有效监管,促进天然气管网公平开放和资源优化配置,西北能源监管局近期对陕西省天然气管网设施公平开放情况进行了专项调研。基本情况(一)气源供应情况陕西省的天然气供应来源于中国石油天然气股份有限公司(下
中国石化“深地工程·川渝天然气基地”再获重要突破!中国石化通南巴气田新增551.59亿立方米天然气探明地质储量,顺利通过自然资源部审定,至此,该气田累计提交天然气探明地质储量达1066亿立方米,成为四川盆地又一个千亿方大气田,对保障国家能源安全具有积极意义。通南巴气田位于四川省巴中市,属于
为深入贯彻落实国家能源局迎峰度冬能源保供工作部署,进一步压实能源企业保供责任,促进全省天然气上下游供应秩序平稳,11月19日,江苏能源监管办在南京组织召开迎峰度冬天然气供应保障工作座谈会。办分管负责人主持会议并讲话。会上,中石油、中石化、中海油等3家天然气销售公司作为“气源”方汇报了
德国当地时间11月19日,申能集团与巴斯夫在德国路德维希港举行生物基原料合作谅解备忘录签约仪式。在申能集团党委书记、董事长黄迪南,巴斯夫大中华区董事长兼总裁楼剑锋的共同见证下,申能集团旗下上海燃气、申汲环境与巴斯夫签署谅解备忘录,未来将携手在生物天然气市场化应用和国际认证方面开展长期
日前,上海市发改委印发《上海市石油天然气管道突发事件应急预案》的通知,本预案适用于上海市行政区域内,符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油(含原油、成品油)、天然气管道突发事件的应急处置。城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的突发事件按相关专项应急预案执行。
11月19日,新天然气公告,控股子公司新疆明新油气勘探开发有限公司参与了新疆巴里坤哈萨克自治县三塘湖矿区七号勘查区普查煤炭资源探矿权的挂牌出让竞拍,并以约人民币35.23亿元竞得。本次交易尚需提交公司股东大会审议通过后方可落地实施。探矿权面积109.28平方公里,煤炭资源量1000米以浅估算资源量2
近日,上海市发展和改革委员会发布关于进一步完善本市居民用户天然气上下游价格联动机制的通知,其中提到,当本市居民天然气综合门站价累计变动幅度达到或超过4%,且距上次联动时间超过12个月,则可按上述联动公式计算居民用户天然气销售价格联动水平并实施价格联动。本通知自2024年11月5日起实施,有
近日,重庆市发改委发布关于渝北天然气发电项目气源管道工程核准的批复,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于渝北天然气发电项目气源管道工程核准的批复中广核新能源发电重庆有限公司:渝北区发展改革委转来《关于转报渝北天然气发电项目气源管道工程核准的请示》(渝北发改文〔2024〕63号)收悉。结
中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林涉嫌受贿一案,由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由内蒙古自治区鄂尔多斯市人民检察院审查起诉。近日,鄂尔多斯市人民检察院已向鄂尔多斯市中级人民法院提起公诉。检察机关在审查起诉阶段,依法告知了被告人王宜林享有的诉讼权利,
近日,北京市发改委发布关于调整本市燃气电厂热力出厂价格的通知,自2024年11月15日至2025年3月15日调整为91.6元/吉焦(含税);自2025年3月16日起调整为77.5元/吉焦(含税)。详情如下:北京市发展和改革委员会关于调整本市燃气电厂热力出厂价格的通知各有关单位:根据本市非居民用天然气销售价格调整
11月9日,新一轮巴以冲突距离2023年10月7日爆发之日起,已历时400天。对比历史上前五次中东危机,新一轮巴以冲突的历时之长前所未有,且影响范围已经扩大到巴以周边的叙利亚、也门、黎巴嫩,并蔓延到石油输出国组织(OPEC)主要产油国伊朗、伊拉克。(来源:能源评论•首席能源观文/苏佳纯王晓光段绪
北极星能源网获悉,国家统计局发布2024年11月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年11月上旬与10月下旬相比,19种产品价格上涨,30种下降,1种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4443.6元/吨,比上期跌6.1%;液化石油气(LPG)4
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!