登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
总体看,存在“现成派”与“改革派”两种观点:前者是我国天然气管网仍处于起步阶段,现成的管理体制适合目前天然气管网发展阶段和特点,不能仅“为了改革而改革”;后者是天然气管网已成制约我国天然气产业发展的一大瓶颈,急需推进改革。而后者按照改革力度又可划分为“激进式改革”和“渐进式改革”,“激进式改革”主张将管网直接从石油企业中拆分出来,组建单独的管网公司,一步到位;“渐进式改革”主张应“循序渐进”,“分步实施”实现管道独立运营,发挥规模经济效应,提高资源利用效率。
笔者认为,对于天然气管网体制改革,首先要像习近平总书记指出的那样,“改革要奔着问题去”。即必须坚持问题导向,突出重要领域和关键环节,切实解决好制约天然气行业发展的体制机制性障碍。
作者刘满平系中国经济学会理事
三大问题亟待解决
笔者认为,目前我国天然气管网体制中存在诸多问题,但总体而言,目前有三大问题亟待解决:管网投资建设、第三方开放及价格机制。
管网投资建设:
投资主体单一,已建成管网里程严重不足,与管网运行相配套的储气调峰设施建设滞后。目前国内天然气管网大型干线和支干线工程主要由国内三大石油公司投资建设,区域内支线主要由三大石油公司和地方资本投资建设,仅中石油一家建设投资就占天然气管网总投资的70%以上。尽管管网投资建设不足已阻碍天然气生产供应,但民营企业仍难以进入管网投资建设,致使我国天然气管网建设的巨大潜力难以释放,不仅管网建设的规模、速度跟不上发展需求,管网投资建设的效率和效益也有待大大提高。与此同时,由于储气调峰价格机制缺失,储气库建设成本无法通过价格传导,管网运营者缺乏加快储气库建设的经济激励,导致目前我国储气调峰设施建设滞后,储气能力较弱。
第三方开放:
不同企业、央企和地方之间管网的互联互通比较少,天然气管网向第三方公平开放不足。由于我国天然气生产和输送业务一体化,三大石油公司的管网主要用于运输自产自销的天然气,为固化垄断格局,缺乏管网开放动力。虽然2014年国家出台了《天然气基础设施建设与运行管理办法》、《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,对天然气管网等基础设施第三方公平开放做出了明确规定,但现实情况是,中石油仅在有剩余运输能力时向第三方零星开放,管网开放程度不足。中石化、中海油仅个别管道开展代输业务,延长石油集团尚未开展代输。即使有企业在海外组织到气源,也难以通过管网进入国内市场。此外,由于管网运营控制权掌握在国有油气生产企业手中,其它市场主体所处的市场地位不平等,谈判力明显不足,严重阻碍了民营企业组织气源的积极性。可以说,目前我国天然气主干管网、省级管网和液化天然气(LNG)接收站尚未真正实现向第三方公平开放。
价格机制:
天然气管输定价机制有待进一步优化。我国目前的管输定价存在几方面问题:
一是管输成本不透明。天然气管输成本根据管道工程投资、预计输量计算,但油气企业上游中游垂直一体化管理,财务不独立,成本核算相对复杂,政府难以掌握真实成本;
二是管输价格结算复杂,差别大。既有按中石油内部价结算的单线单价,也有干线用户和支线用户结算价格不同的“干支非同价”,还存在合资管线费用高于独资管线费用的现象;
三是价格调整机制缺失。管输价格一经价格部门核定即长期固定,难以反映天然气用户结构的多样性和市场实际情况的变化;
四是管输价格相对过高。目前我国管输定价采用12%的投资回报率高于国际水平,折旧年限远低于国际水平,这种人为核高的管输价格,不仅造成目前以管网补销售的严重的交叉补贴,更提高了无管网业务的其它市场主体进入竞争性天然气业务的价格壁垒;
五是输配环节层级过多,收费过高。目前很多地方存在天然气中间输配环节过多、收费过高、层层加价等问题,导致输配费用占整个天然气终端销售价的比重过高。
根据能源咨讯机构安迅思的数据,在浙江省工业天然气销售价格成本组成当中,气源价格只占39%,国网的管输费占24.79%,省网管输费占5.41%,城市配气费占30.76%。
天然气管网改革的路径选择
其实,国外发达国家在天然气管网改革过程中也面临同样问题,各国结合各自国情采取了不同的改革路径,最终形成了不一样的管网模式如,
法国采取的是“输配合一、统一运营模式”,其优点是便于政府统一规划管网建设,缺点是缺乏竞争和信息不对称,政府无法获得企业各环节的真实成本,难以核定合理价格。
英国采取的是“输配分离,输气管网独家经营模式”,其优点是天然气生产、输送和销售分开,生产和销售为竞争性环节,充分引入竞争,输气、配气环节因其自然垄断特性,独家经营效率更高。缺点在于有效实行的先决条件是:上游生产和下游销售环节充分竞争,天然气管网无歧视公平接入,要有强有力的独立监管机构。
美国则采取“输配分离,输气管网多家竞争模式”,优点是有利于实现公平接入和加快管道建设,同时降低信息不对称,提高管道运营效率。缺点是可能导致重复建设,部分管道因不饱和运行而提高运营成本。而且必须要有完善的规划和强有力的监管配合。
从欧洲、北美等发达国家天然气管网改革路径可以发现,天然气管网管理模式的选择要与各国天然气管网发展历史、发展阶段、产业规模、竞争特点相适应。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
第四章nbsp;天然气行业发展本章作者nbsp;杨永明(中能传媒能源安全新战略研究院)一天然气供需01天然气表观消费同比增长8%国家发展改革委数据显示,2024年,全国天然气表观消费量4260.5亿立方米,同比增长8%。随着稳经济政策及接续措施加快推进并落地生效,国内经济持续呈现复苏向好态势。各个领域的用
一场“智”与“能”的双向奔赴回顾历史,整个人类文明进程始终与能源开发利用紧密相关。如今,能源发展进入资源、环境、气候三重约束期,急需沿着清洁低碳方向进行转型。与此同时,人工智能技术正在蓬勃兴起,加速赋智于千行百业,“‘人工智能+’行动”的字眼更是连续两年见诸全国两会政府工作报告,A
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周火电项目,其中两个大型项目进入可研阶段,2×1000MW+660MW并网/即将并网,湖南省最大火力发电厂等3个项目投产。【可研评审】中煤茂名2×1000MW热电项目初步可行性研究报告评审会召开5月12至13日,电力规划设计总院在广东省茂名市组织召开《中煤茂
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。2×660MW燃煤机组三大主机中标公示太仓港协鑫2×66万千瓦扩建项目锅炉成套设备、汽轮发电机组成套设备中标候选人公示。东方汽轮机、上海锅炉厂等预中标。详情点击“疆电入渝”首台100万千瓦煤电机组首次并
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目2×660MW燃煤机组三大主机中标公示太仓港协鑫2×66万千瓦扩建项目锅炉成套设备、汽轮发电机组成套设备中标候选人公示。东方汽轮机、上海锅炉厂等预中标。详情点击“疆电入渝”首
5月21日,广东公司清远压差发电项目圆满结束22天并网调试,正式投产运行,为天然气行业节能减排提供了创新应用场景与解决方案。该天然气压差+光伏一体化项目装机容量达475kW,包括工艺区压差发电及综合楼分布式光伏两部分内容,项目按照“自发自用、余电上网”模式运营,所发电量的29.96%由站区直接消
4月17日,石油石化企业文化与品牌引领高质量发展交流会暨中国油气产业系列蓝皮书发布会在扬州举办。发布会上,《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2024-2025》《中国低碳经济发展报告蓝皮书(2024-2025)》《成品油与新能源发展报告蓝皮书(2024-2025)》《中国天然气行业年度运行报告蓝皮书(20
水是人类生存与自然运转不可或缺的基础要素,没有水,就不会有生命的诞生与延续,经济发展也将成为无本之木。然而,伴随着人口密度持续攀升,工业、商业、农业等各领域蓬勃发展,安全供水面临的挑战愈发严峻。为了满足不断增长的用水需求,越来越多的海水与河水需要被抽取并加以利用。地表取水:机械净
德国传感器专家西克(SICK)与恩德斯豪斯(Endress+Hauser)建立战略合作关系,双方在过程自动化领域内开展业务合作,西克公司先进的气体分析和流量测量技术全面整合并入恩德斯豪斯的现场仪表产品组合。客户能够一站式便捷采购更广泛的产品,从更专业的气体分析和测量技术中获益。强强联合,惠及中国客
2月28日,国家能源局发布《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》(征求意见稿)。原文如下:关于《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于天然气产供储销体系建设重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻
煤炭兜底、多能互补是我国保障能源安全、增强风险应对能力的主要方式之一。本文以天然气产业为落脚点,分析了多能互补的基本形式和实现条件,认为要提高极端情况下天然气行业的多能源转化能力,就需要提高不同区域和不同主体间热网、电网、气网等基础设施的互联互通水平,鼓励分布式/分散式利用重点领
欧洲的天然气管网出入口市场化模型是一种天然气管网接入模式,允许管网用户在出入口点独立预订容量权,从而创建通过区域而不是沿着合同路径的天然气运输。入口和出口容量的独立性还得到了一个虚拟交易点的进一步支持,在该交易点,预订了入口或出口容量的管网用户可以分别出售或购买天然气。(来源:微
北极星售电网获悉,江西省人民政府日前发布关于印发江西省碳达峰实施方案的通知,通知中提到,全面深化能源制度改革。持续深化电力体制改革,探索建设江西电力现货市场,丰富交易品种,完善交易机制,扩大电力市场化交易规模、交易多样性和反垄断性。稳步推进省级天然气管网改革,加快以市场化方式融入
北极星能源网获悉,近日,江西省发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见。意见中提到,严格能源消费强度和总量控制。完善能耗双控制度,强化能耗和二氧化碳排放强度约束管控。加强能耗、二氧化碳排放控制目标分析预警,对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限
国家统计局日前发布的数据显示,国内天然气生产持续快速增长。2020年,生产天然气1888亿立方米,比上年增长9.8%,连续四年增产超过100亿立方米。天然气进口量由降转增,进口天然气1.02亿吨,较上年增长5.3%。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:渠沛然)金联创数据显示,2020年,中国
管网平衡机制的优化不仅有利于培养用户均衡用气习惯,同时也是未来国家天然气管网公平开放后合理配置管网资源的核心内容。(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine作者:戴海川)2018年以来,国家发改委、能源局等天然气行业监管部门陆续出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市
北极星售电网获悉,日前江西省人民政府发布《中共江西省委江西省人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》,意见指出,有序放开发用电计划,扩大市场化交易电量规模。推进增量配电业务改革试点,依法合规处置区域内存量资产,科学合理核定配电价格。详情如下:中共江西省委江西省人
按照《政府采购法》《国家能源局委托科研项目购买服务管理暂行办法》和《国家能源局项目支出管理暂行办法》等规定,我们组织专家对《油气难动用储量加快动用的体制机制研究》等6个研究课题的承担单位进行了评审,现将评审结果公示如下。1、《油气难动用储量加快动用的体制机制研究》课题承担单位为中国
近日,重庆市发改委发布了关于印发《渝黔合作先行示范区建设实施方案》的通知,其中指出重庆、贵州将合作共建渝黔能源保障基地,依托重庆(万盛)煤电化基地与遵义开展渝黔煤电化工基地建设,延伸煤产业链条,丰富煤电化工产品,实现煤炭精细加工和高效利用。共同建设全国煤电化工基地。合作开展遵义松
北极星电力网获悉,近日,国家能源局发布2016年第8号公告:2017年度能源软科学研究选题指南,包含综合类、电力类、煤炭类、油气类、新能源与核电类,详情如下:国家能源局在听取各方面意见的基础上,编制了《国家能源局2017年度能源软科学研究选题指南》,现予公布。国家能源局鼓励单位和个人在从事能
国家能源局在听取各方面意见的基础上,编制了《国家能源局2017年度能源软科学研究选题指南》,内容涉及配电网、智能电网、电动汽车充电基础设施等领域的规划布局、发展战略等问题研究、中国实行激励型输配电价机制相关问题研究、用户侧用电大数据分析研究、我国电力行业技术革命研究等。本网特整理具体
近期,国家电投、广东省电力开发、山西粤电、新疆粤电、湖南红太阳多个岗位招聘,北极星整理如下:国电投新能源科技有限公司(简称“国电投新能源”),前身是中央研究院的产业化全资子公司,负责实施国家电投“高效铜栅线晶体硅异质结光伏电池(C-HJT)研究及量产技术开发”科研课题项目。项目团队不
根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》,2024年度和2022-2024年任期中央企业负责人经营业绩考核结果已经国务院国资委党委会议审议通过。2024年度和2022-2024年任期中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单如下:一、2024年度业绩考核A级企业1.国家电网有限公司2.中国石油天然气集团有限公司3.中国移动
根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》,2024年度中央企业科技创新优秀企业榜单已经国务院国资委党委会议审议通过。企业名单如下:1.中国石油化工集团有限公司2.国家电网有限公司3.中国船舶集团有限公司4.中国移动通信集团有限公司5.中国电子科技集团有限公司6.中国石油天然气集团有限公司7.中国钢研
广东灵活调节能力现状及提升路径分析——《新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措》摘编王雪辰/整理(中能传媒能源安全新战略研究院)在构建新型电力系统进程中,电力系统的运行特性发生了根本性的变化。新能源大规模接入电网,导致电力系统的灵活调节需求急剧攀升,传统电力系统的灵活调节能
日前,西班牙开发商和独立电力生产商(IPP)Zelestra公司宣布,该公司正在智利建设的Aurora太阳能+储能项目已经完成融资,该项目包括一个220MW太阳能发电场和一个1GWh电池储能系统。该项目获得了法国外贸银行(NatixisCIB)和法国巴黎银行(BNPParibas)提供的2.82亿美元融资,并获得智利BCI银行提供的
近日,江苏省发改委发布关于同意协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设内容变更的批复。详情如下:南通市发展改革委报来《关于转报协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程变更核准建设内容的请示》(通发改能源〔2025〕196号)及有关材料,提请我委变更协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设
7月17日,海南省发改委发布关于公开征求《海南省天然气短途管道运输价格管理办法》(征求意见稿)意见的通知,本办法所称省内天然气短途管道(以下简称管道),是指从省内气源的气体处理厂、省内LNG接收站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道,包括省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专
近日,江苏省发改委发布关于大唐南京发电厂大唐南电二期2×745MW燃气轮机创新发展示范项目1号机组节能报告的审查意见。该项目为扩建项目,建设地点位于南京市栖霞区龙潭街道马渡村大唐南京发电厂内,总占地面积14.50公顷、建筑面积32742m2,与“大唐南电二期燃气轮机创新发展示范补单项目”共用。项目
中国海洋石油有限公司今天宣布在南部海域深层首获变质岩潜山勘探领域重大突破。涠洲10-5南油气田平均水深37米。探井WZ10-5S-2d钻遇油气层211米,完钻井深约3362米。经测试,该井日产原油400桶,日产天然气16.5万立方英尺,实现了中国海域首个变质砂岩、板岩潜山勘探的重大突破。中国海油近年来持续加大
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,2025年6月,全区动力煤价格小幅上涨,焦炭、天然气价格小幅下降,成品油价格两次上调。一、煤炭6月份,全区动力煤月度平均坑口价格为310.54元/吨,与5月份相比(下称环比)略涨0.16%,与2024年6月份相比(下称同比)下降16.45%。其中,东部褐煤平均坑口价格为328.
北极星储能网获悉,7月17日消息,申能股份有限公司公告2025年第二季度,公司新增控股装机容量3.63万千瓦,主要为数个分布式发电项目。截至2025年6月底,公司控股装机容量为1859.39万千瓦,同比增加8.71%。其中:煤电840万千瓦,占45.18%;气电342.56万千瓦,占18.42%;风电343.02万千瓦,占18.45%;光
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!