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在取得积极成就的同时,我市经济社会发展仍存在经济发展速度不快,质量效益不优,与沿海开放城市和省内领先城市差距逐年拉大;城市建设管理水平不高,品位有待提升;公共服务供给不足,城市功能不尽完善等矛盾和问题。特别是一些长期性、根源性、系统性的矛盾和问题愈发突出,在经济下行压力加大的背景下,保持经济中高速增长的难度持续加大。
一是产业基础薄弱带来的系统性影响日益凸显。我市制造业发展始终滞后于国家新型工业化进程,产业持续转型升级基础支撑不够,产业配套能力低,布局不合理;新兴产业发展不快,缺乏重大支撑性项目,造成经济整体规模偏小、地方财力不足。
二是比较优势未能转化为竞争优势。首批沿海开放城市及一批国家先行先试政策用的不足、不活,没有形成新的增长点;港产城协调发展不够,以港兴市、以市促港效果不显著;得天独厚的生态优势未能有效转化为吸引高端要素集聚、引领绿色发展的竞争优势;局部地区产业结构不优,造成生态系统愈发脆弱,比较优势有所削弱。
三是市域增长极引领带动作用不突出。城镇化进程不快,中心城区未能迅速做大做强,区域性中心城市尚未形成;园区和开发区承载能力不足,未能有效集聚高端要素,相互间未能形成优势互补、产业衔接的格局;城市与县域间发展不联动、不协调,城市辐射带动能力不足,县域经济发展缓慢、支撑能力不强。
四是发展环境亟待优化。在全国沿海开放城市中,我市始终缺乏带动强、影响深的国家级重大政策;政策环境、要素保障能力、投资吸引力与发达地区的差距逐步拉大;全社会开放、创业、尊商、富商的氛围不浓,体制机制不活,要素吸引力和经济活跃度与沿海开放城市地位极不相称,投资洼地尚未形成。
(二)面临形势
深刻认识和准确把握“十三五”时期国内外新形势、新变化,是推进我市加快发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的基本前提。
1、复杂多变的国际环境孕育新空间
世界经济仍处于金融危机后的复苏变革期,全球利益格局更加复杂,市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋白热化,国际规则主导权的争夺更加激烈,外部环境的不确定性和不稳定性逐步增加。新兴经济体的劳动密集型产业在国际市场上受到挤压,以市场换技术发展高端制造业难度加大。但新一轮科技和产业变革与我国转型升级实现历史性交汇,移动互联网、云计算、先进机器人等新技术与传统产业深度融合,孕育了新的增长空间和发展机遇。
2、国内经济发展进入新常态
我国仍处于大有作为的战略机遇期,经济发展转入新常态,经济增速从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效益型,经济结构调整从扩能增量为主转向调整存量与做优增量并举,发展动力从要素投入转向创新驱动。经济社会发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济稳定的基本面没有改变,拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地,发展前景依然广阔。国家在宏观调控手段上,由需求侧调控逐步向需求侧与供给侧调控并重;在区域发展上,积极推动实施京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带、环渤海地区合作等重大国家战略;在推动经济增长上,针对房地产业和一般制造业发展动能不足的情况,推动实施“中国制造2025”、“互联网+”战略和大众创业、万众创新,为我市大力发展战略性新兴产业和现代服务业,实现产业转型升级、跨越发展提供了重大契机。
3、跨越发展面临新机遇
京津冀协同发展作为国家重大战略,进入全面实施阶段,我市可以通过承接北京非首都功能和京津产业转移,实现借势崛起。国家确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,有利于强化我市生态、交通区位等比较优势,为实现更高质量、更有效率和更加可持续的发展注入强大动力。国家批复实施《环渤海地区合作发展纲要》,为我市参与环渤海地区生产力布局调整和产业链重构,深度融入国家和省沿海地区率先发展,提供了又一次重要机遇。新一轮东北振兴启动和亚投行设立,北戴河生命健康产业创新示范区获批,为我市加快发展注入强大动力。
综合来看,我市发展正处于继改革开放之后的又一战略机遇期,站在新的历史起点,面对新形势、新阶段、新要求,我们应以全球眼光和战略思维,立足现有基础,进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为,努力开创跨越发展新局面,夺取全面建成小康社会宏伟目标的决定性胜利。
二、新的发展蓝图
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚守发展、生态、民生三条底线,把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,坚持稳中求进,坚持全面深化改革开放,坚持以提高发展质量和效益为中心,着力推进结构性改革,着力推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市,着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,着力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,加快建设沿海强市、美丽港城,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的秦皇岛篇章奠定坚实基础。
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在“双碳”背景下,煤电承担着新的历史责任,但未有相应的收益机制作保障。煤电产业该如何生存?(来源:能源新媒作者:武魏楠)7月31日,国家能源局发布数据显示,截至6月底我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦,约占我国总装机的48.8%。这是我国可再生能源装机在历史上第一次超过煤电装机,新华社甚至
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2021年抢装、2022年平价,紧迫的降本压力是我国海上风电正在经历的“阵痛”。但顽强如中国企业,这些经历最大的价值在于,使得身处其中的企业在压力中窥见机遇、在契机中寻求到突破。
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6月18日,中国能源建设集团有限公司(以下简称“中国能建”)在京发布践行“30·60”战略目标行动方案(白皮书)(以下简称“白皮书”)。白皮书提出,中国能建将立足企业发展,通过具体行动和举措践行服务“30·60”战略目标。
8大试点无一按期完成!电力现货市场在“十三五”期间交出的这张答卷显然无法令人满意。相比于快速推进的输配电价改革、有序落地的交易机构,久久难入正轨的现货市场,已经成为新一轮电改的明显短板。在电改的圈子里,“无现货不市场”是公认的金句,足见现货市场建设的极端重要性。作为电改“还原电力
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摘要:随着环保要求的严格与固定式燃气轮机装机容量的提高,其NOx排放的影响日益受到关注。此外,目前国标《火电厂大气污染物排放标准》中关于颗粒物、SO2的排放限制设定依据不准确,缺少指导意义。首先对NOx、SO2、颗粒物等常规大气污染物的来源、标准现状、排放现状、监测方法等方面进行对比分析。根
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国源电力哈密国能2×66万千瓦热电联产项目勘察设计及初步设计方案服务公开招标项目中标候选人公示第一中标候选人:中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司,投标报价:3060.000000万元。第二中标候选人公示:中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司,投标报价:3006.000000万元。国源电力哈密
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日前,河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。全市新建(改扩建)火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前,钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放
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