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先说结果,2000年的4—12月份左右,加州的电价上升了8倍,是在不断停电的情况下,大约150万居民受到影响。150万居民已经可以左右整个加州的选举权了,这是比较严重的事件,同时造成了400—450亿美金左右的损失,这包括民用电和工业用电,所以这是在美国电改历史上非常黑暗的历史,这也直接导致了2000年左右美国电力市场改革遇到了瓶颈,这就是为什么1/3左右的地区用电没有改革完,因为政府,不管是学术还是行会都在等待这个电改自由市场到底好还是坏。
接下来黑一黑美国政府以及美国政府所做的傻事,我刚才讲的并没有资源短缺,那为什么危机会发生呢?第一个美国是在售电市场给市场化了,在大规模的批发市场引入市场竞争机制,同时做一件傻事给用户配电过程中,用户通过电网接受到电是价格固定的,这就导致配电公司处于两难的地位,一方面是以市场价格买电,同时配给用户时必须是固定的以成本结算的价格。
这一点大家熟悉国内电改进程的话大家是比较熟悉的,这个东西在国内我的想法就是临摹一样重复这段历史,接下来发生什么大家可以看,当然美国政府与中国政府的调控力度是不可同日而语的。所以说不定中国政府这边可以有一些有效的措施。同时在电力的供给侧它开放了供电公司给私有的,不受监管的发电公司。按大家熟悉的讲法,就是国有企业转私有企业,国企私有化,把一部分的发电权转让给私有公司,而私有公司小、独立、分散,不受美国发电方面的监管。不受监管就是电价不受成本约束,是受自由市场来支配的。
这时候华尔街看到了机会,就是安然公司。安然公司这一个组织有一些很聪明的市场分析员,发现了机会。在很多小的发电公司入股,然后操纵入股,能够操纵他们的发电权。同时加州特殊的电网形态,决定了它从北至南有一个主电网,安然公司通过一系列的操作,在独立电网上的一系列操作,将主电网、主电路成功堵塞了。
成功堵塞以后,把加州的电网分割成小部分独立的电网,这意思是什么呢?意思就是说一小部分的电发出来也没办法传输到另外一部分,因为主电网的传输权已被安然公司控制,同时安然公司做了一件非常聪明且邪恶的事,它通过各种稀奇古怪的理由,比如说今天犹太人光明节、今天天气不好,服务人员放假了,将他的发电厂下线。而且做发电厂下线时是在用电的最高峰的。这就是为什么虽然有 4.5万兆瓦时的容量,但是只有2.8万兆瓦时容量,因为在高峰期将电断掉了,同时这些小公司不受监管有自由度来做,这样就导致了电力市场的飙升,8倍的价格。
同时安然公司又在二级市场放下一个很大的金融方面的杠杆,不单在电力市场赚了一把,通过杠杆在二级市场也赚了一把。当然很快美国的联邦政府和加州政府就发现了,当然不发现很难,因为停电很严重,同时因为法律的欠缺,理论上安然公司是没有违反任何规则,但是这个漏洞,而且它形成的市场的操纵权,所以美国的反应比较慢,8—9个月出台新的法规和监管行为。最终导致供电公司决定价格,配送不是以成本来决定,而是开放了售电侧和配电侧的市场,才能保证售电公司的利益,不被垮掉。
这中间,有3—4家美国最大的配电公司配产。联邦政府在这里成立了一个组织,就是(英文)以及CFTC,相当于中国的证监会,严厉打击安然公司操纵市场的行为。把每一个你操纵的目的要解释清楚,如果有恶意的操纵市场的行为不断罚款。同时也间接促进了容量市场的建立,这方面容量市场我之前提过,就是提供容量不发电也给一部分经济补偿,容量市场的建立促进了长期的电力稳定。从加州的这一过程可以看到,与国内的电改过程非常相似,我认为还应该有一些比较相似的历史过程,大家有兴趣的可以跟我探讨一下。
讲讲墨西哥的电改进程。前两天在电力交易者大会上,和墨西哥能源部的人聊了一下。墨西哥的电改进程很有意思,为什么一定要把他们家单独拿出来说?因为他们家的电改进程,一个字的精华就是“抄”,把美国这边的电改进程,从最开始的能源市场、容量市场、清洁权许可市场、以及输电权市场原封不动地进行抄袭,同时由于它的地理位置与美国的德克萨斯州和加州比较接近,它把这个东西可以通过这两个市场稳定国内内部市场的价格稳定,以及提供价格发现。
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