山西省“十三五”工业和信息化发展规划：新核准建设燃煤发电机组按照煤电一体化要求进行规划(全文）

（二）转变发展方式。

强化低碳绿色发展。抓好节能降耗和资源综合利用，提升工业清洁低碳绿色发展水平。强化节能目标责任考核，实行严格问责制，加强节能预测预警，加大节能执法监察力度，推进节能考核从事后监督向事前预测、事中调控转变。严格执行节能评估和审查制度，加强能源消费源头控制；持续推进节能改造，推广节能先进技术，在高耗能行业开展能效对标，建立健全探索节能量交易机制和能效领跑者制度；强化节能标准实施，倒逼重点用能企业提升能源利用效率，促进节能低碳发展。实施低碳工业园区试点，选择一批基础好、节能减排潜力大的工业园区开展低碳园区试点，探索高碳产业低碳发展新模式。

强化资源综合利用。推进资源综合利用示范基地建设，支持朔州市国家工业绿色转型发展试点建设，扶持重大资源综合利用示范项目；加大“限粘禁实”力度，推广新型墙体材料；在重点行业推行清洁生产技术，削减大气污染物产生和排放。以回收利用生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源和回收利用炉渣、粉尘、粉煤灰、废水等废弃物为重点发展循环经济，促进生产过程节能减排和资源综合利用。

强化企业技术改造。把技术改造摆在转型发展的核心位置，研究出台开展技术改造引导加快投资的意见；建设全省技术改造投资监测系统，做好企业技术改造动态监测；明确省级技术改造引导资金规模，研究制定省级技术改造投资指南和项目导向计划，引导支持重点行业、重点产业、重点企业建立技术改造长效机制，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，加快产品升级换代。

（三）提升创新能力。

完善产业技术创新体系。实施创新主体强化、创新体系完善、创新人才培育、创新能力提升、创新环境优化等五大技术创新工程，企业创新主体地位基本确立、创新支撑条件基本完善、创新外部环境明显优化。采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，建设创新设计产业技术联盟、产学研创新联盟等；依托各类高等院校、科研院所、检测机构等，推进公共技术服务平台建设；大力发展技术评估、技术咨询、技术服务等科技中介服务机构。推动企业加大创新投入，全省规模以上工业企业均开展研发活动，建立研发机构的比重超过15%，省属重点国有企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上。

促进创新成果转化应用。引导产学研用合作，建设重点产业、军民融合产业工程化、产业化中试基地；加快实施一批核心关键技术创新成果产业化项目，促进创新成果产业化，加强新技术新产品推广应用；强化技术转移和技术交易服务机构的能力建设，提升完善技术成果信息发布、共享、对接和交易服务平台。

培育创新平台。加快山西科技创新城建设，支持孵化器、大学科技园、创业园等载体发展；支持对旧厂房、宿舍楼、SOHO空间等改造，建设集市场化、专业化、网络化于一体的众创空间等新型孵化载体；开展大企业带小企业、产业基金+专业平台、交流社区+开放性办公等模式创新，营造大众创业、万众创新的氛围。推动我省中小企业创新创业基地建设，支持社会资本创办孵化基地，推动中小微企业做大做强。推动太原市做好小微企业创业创新基地城市示范建设工作，发挥好示范引领作用。

（四）推进融合发展。

推进“两化”深度融合。落实“两化”深度融合五年行动方案，重点围绕煤炭、焦化、冶金、电力、煤化工等传统优势产业，充分利用先进信息技术，加速改造升级，促进企业提质增效。着眼《中国制造2025山西行动纲要》，以“两化”深度融合为抓手，推动信息化与制造业融合创新发展，促进制造业向智能化、网络化、高端化发展。继续抓好国家“两化”深度融合贯标行动落实，完善“两化”融合服务体系建设，推动企业“两化”融合向纵深发展。到2020年，全省“两化”深度融合取得重大进展，对产业结构优化升级和经济发展方式转变的助推作用明显增强，工业发展质量和效益得到全面提升。

推进服务业和制造业融合。鼓励围绕生产经营开展研发设计、检验检测、交通物流、金融服务、咨询认证等业务，探索创新商业模式；推动制造业服务化，支持制造企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、服务外包、售后服务等方面融合发展；鼓励制造商和服务提供商共享基础设施、技术、人才等资源要素，促进双方合作交流，共享规模经济收益，实现优势互补、共赢发展。

推进军民产业融合。完善促进国防科技工业军民融合发展的政策措施，鼓励民营企业参与武器装备的科研生产，完善军民融合公共服务体系，支持军民结合产业示范园区建设，推进特种车辆、铁路机械、机电装备、电子信息等军民结合产业基地发展，实现军工经济与地方经济的有机融合。

（五）扩大对外开放。

深化区域合作。紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等战略机遇期，利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角等载体，全面推进交流合作，拓展我省开放发展新空间。充分发挥政府的推动作用与企业的主体作用，把引进资金与引进技术、人才、管理经验结合起来，搭建引进发达地区和国外先进生产要素的平台。完善“走出去”服务支持体系，支持上下游关联产业企业联合“走出去”，在境外建立原料开采加工基地和装备制造基地。鼓励企业以绿地投资、并购投资、证券投资等多种方式开展国际合作。

加大商务合作。探索招商引资工作新机制，注重产业链配套，实施集群式引进、专题性推介、区域性对接，有针对性地开展招商引资活动，力争引进世界500强等知名企业明显增加；支持企业以BOT、PPP等模式开展国际产能合作；增强生产企业自营出口能力，提高出口产品的附加值，引导企业建立国际营销网络。积极承接产业转移，鼓励企业以企招企、以商招商，千方百计引进具有国际先进水平、能提升产业层次和技术水平的合作项目和省外乃至国外的大企业、大集团来我省投资，吸引国内外各类优势资本，集中建设一批规模大、水平高、效益好的项目。

加快口岸建设。围绕经济结构的战略调整，全力推进我省开放口岸体系建设，加快航空口岸开放步伐，大力推进陆路口岸（铁路口岸）建设，形成航空口岸与铁路口岸互为依托，综合保税区与各类口岸作业区互相补充的全方位、多层次立体口岸开放格局。航空口岸要尽早形成以太原、大同、运城航空口岸“南北一线”为主轴，五台山、长治、临汾、吕梁支线机场航空口岸为支撑的口岸开放格局，拓展国际旅客、货运快件等直航业务，发展临空经济产业。陆路口岸（铁路口岸）逐步形成以太原铁路口岸为中心，以大同、运城（临汾）、长治（晋城）三个陆路口岸为副中心的“一心三区”布局；加强口岸跨区域合作，大力推进太原、临汾铁路口岸建设和保税物流平台建设。电子口岸要整合信息资源，大力推进“三个一”公共信息服务平台建设，完成单一窗口建设，实现口岸管理“信息互换、监管互认、执法互助”，构建互通互联、高效便捷的通关模式。

（六）提升信息化发展水平。

充分发挥信息技术“倍增器”作用，推进社会各领域信息化，全面提高我省信息化发展水平。

加快信息基础设施建设。加大信息网络基础投入，全面实施“光进铜退”行动，加快推进城镇光纤到楼和农村光纤进村入户工程，实现“全光网”发展目标。推进下一代通信网、下一代互联网和下一代广播电视网络（NGB）建设，推动基础信息网络演进升级。采取众筹、众包、众创等发展方式，推进政务云、工业云、商务云等全省公共服务云平台和大数据中心建设，整合多部门、多层级信息资源，实现公共信息资源的社会化开发利用，提高共享能力和服务水平。加强工业互联网基础设施建设规划与布局，加快产业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，提高企业宽带接入能力。

推进“互联网+”行动。大力拓展互联网与工业经济各领域融合的广度和深度，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，努力营造“大众创业、万众创新”新局面。推动互联网与制造业融合，推进基于互联网的智能制造、大规模个性化定制、协同制造和服务型制造等新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。推动互联网与能源利用融合，加强分布式能源网络建设，探索能源生产与消费新模式，提高可再生能源占比，提高节能减排水平。推进电子商务与其他产业融合发展，推动生产、流通、消费等逐步向网络化普及，鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力。发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障等新兴服务，推进信息惠民、信息下乡等普惠活动开展，推动实行追溯体系对接，实现信息互通共享，不断提高社会化管理水平。

强化信息安全保障。落实国家网络安全战略，全面推进网络空间法治化。强化网络安全管理体制机制建设，建立健全网络安全保障体系。提升互联网应用安全管理、态势感知和风险防范能力，加强信息网络基础设施安全防护。实施信息安全专项，开展网络安全应用示范，提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。完善信息安全管理制度和标准体系，加强“互联网+”关键领域、工业控制领域、国家关键基础设施重要信息系统的安全保障。重视“两化”融合、“三网”融合、互联互通等带来的安全风险，完善网络数据共享、利用等方面的安全管理和技术措施，完善数据跨境流动管理制度，确保数据安全。