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国务院发展研究中心技术经济研究部研究室
主任 戴建军
市场化是本轮改革的重点,随着市场化改革的推进也将对电力行业创新产生影响。
我认为市场化是本轮改革的重点,其具体影响首先是行政直接控制空间减少,电力市场化程度提高,更多依靠市场协调机制,技术创新也将由政府推动转向更多依靠市场推动;另外市场化释放行业创新空间,资源配置进一步市场化,资源配置方式更为灵活,有利于促进资源优化配置;第三,开放将促进行业技术创新,社会民营资本准入电力行业,促进更多企业参与行业创新,并且需求释放也将促进行业技术创新。
国家发展改革委经济体制综合改革司产业处
副处长 李晨阳
本轮电力体制改革时间紧迫、任务艰巨,既要整体推进,也要分清主次、突出重点。
售电侧改革顶层设计的总体思路包括构建多元化的交易方式是市场的重要需求、明确责权、依法交易是市场的基本要求合理的价格及结算方式是市场的关键核心及完善的市场机制构建需要循序渐进、分步推行。政府在未来售电市场中的作用应为以规划监管助力电力安全。随着《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的发布,售电市场的顶层设计和政策布局已经基本完成,下一阶段将以综合试点为落脚点,推动电改向实践阶段发展。目前综合试点的关键问题包括如何核定合理的输配电价、售电公司等市场主体的定位问题、发电企业投资输配线路问题以及避免以改革之名发展高耗能企业问题。
中国电力企业联合会规划发展部
副主任 薛静
能源革命是现代智能电力系统建设纲领。
未来能源转型能够培育能源电力产业新业态,能源互联网为能源生产与综合能源服务的融合提供了可能。综合能源服务会挑战现有国有电力企业管理与盈利模式,其管理模式与产业模式变化的也应协调一致。
华北电力大学
教授、博士生导师 曾鸣
应以增量配售电市场放开为契机,推动国有电力企业做强做优做大。
增量配售电市场放开与国有企业做强做优做大的内在关系。因为目前要把国有资产做强做优做大,在这个基础上再实现市场化、开展增量配售电市场,要实现上述目标,必须要理顺民营资本与国有资本之间的相互关系。而民营资本与国有资本的发展必然是相互统一、相互促进的。
增量配售电市场放开是引入民营资本的关键手段,是激励国有企业做强做优做大的催化剂和内在需求;而国有企业做强做优做大会则会促进国有资本与民营资本之间的良性竞争,从而进一步促进增量配售电市场放开的力度与范围。
另外,要实现“增量配售电市场放开”与“国有企业做强做优做大”相互促进、共同发展,还有三方面关键点是必须要重点关注:第一是要正确理解电力企业做强做优做大的内在要求;第二是要时刻以实现电改的终极目标为核心;第三则是要做强、做优、做大要分阶段实现,不可本末倒置。
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