山西“十三五”战略性新兴产业发展规划：加快燃气热电联产项目开采 推进风电等产业规模化、集群化（全文）

7.新一代信息技术产业。

依托中国网安“网络信息安全高科技园”“网络信息安全军民融合产业园”、中天信“安防科技产业园”，围绕物理防护、可信计算、数据加密、生物识别、安防信息，重点布局建设太原国家级信息安全产业基地。依托太原高新区“国家火炬计划太原信息安全特色产业基地”、罗克佳华物联网云服务基地、中电科涉密云计算中心、百度云计算（阳泉）中心、吕梁高性能计算中心、灵石北斗导航智慧应用云计算产业园等，重点布局建设太原-晋中、吕梁、阳泉三大云计算产业基地。依托中电科二所、风华信息等重点企业，重点布局建设电子设备研发制造基地。依托山西软件园、太原清华控股创新基地，重点布局建设太原软件服务业基地。依托罗克佳华物联网园区和宇轩伟业、博华科技等骨干企业，重点布局建设太原物联网产业基地。

8.新能源汽车产业。

依据产业基础和发展潜力，重点布局培育和建设电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车产业基地，其中电动汽车主要依托宇航汽车、山西昊荣、华夏动力、高平唐一等优势企业，加快建设太原、晋中、晋城三大电动汽车产业基地；甲醇汽车主要依托山西新能源汽车、北达发动机、成功汽车、成功淮海发动机等企业，加快建设晋中、长治甲醇汽车产业基地；燃气汽车主要依托江铃重汽、大运汽车、陕汽大同等企业，加快建设太原、运城、大同燃气汽车产业基地。

9.现代煤化工产业。

“十三五”时期，按照国家对现代煤化工“园区化、基地化、规模化”的要求，依托晋北地区丰富的低质煤、盐碱地和引黄水优势，重点布局建设晋北现代煤化工基地。基地以整合当地富余低热值煤和富余发电产能为切入点，遵循煤基多联产和循环经济路径，稳妥有序建设煤制油、煤制气、烯烃等工程示范项目和资源综合利用项目，提高污染物集中治理及资源化利用水平，减少“三废”排放，推动建立与资源环境承载力相协调的产业体系，力争到“十三五”末基地规模达到年产煤制天然气180亿立方米、煤制油600万吨，年转化低质煤1.1亿吨，建设成为国内技术水平一流、劣质煤深加工规模最大的特色基地，成为服务华北地区重要的清洁能源供应中心。

五、重大配套工程

（一）行业对标工程。

引导战略性新兴产业领域企业瞄准同行业先进水平，开展行业对标工程，制定改进时间表和路线图，通过宣传引导、政策支持、示范带动，坚持技术创新和管理创新相结合，坚持高标定位和企业实际相结合，坚持全面开展和重点推进相结合，突出企业在科技和管理创新对标工程中的主体作用，强化全省相关部门的协调服务和推进作用，力争通过3-5年的努力，缩小我省战略性新兴产业企业与国内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国内同行业先进水平，促进全省战略性新兴产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，竞争力明显提高，经济效益明显改善。鼓励企业结合产业特色、企业特征和产品特征，围绕创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排开展对标，全面推广六西格玛管理、精益生产管理、全面预算管理等国内外现代管理方法，推广质量管理体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，推广应用企业资源计划、制造执行、供应商关系管理、客户关系管理等管理信息系统，提升智能化、现代化管理水平，提升产业和行业的技术创新水平。

（二）“互联网+”提升工程。

加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能终端、工业软件等新一代信息技术，积极跟进“互联网+”行动计划，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，重构产业生态。积极推动战略性新兴产业企业与互联网企业加强合作，引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式，推动制造业与服务业、传统业态与新兴业态的加速融合。在高端装备制造等重点领域大力推广实施“互联网+”提升工程，着力发展智能装备和智能产品，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。支持龙头企业建立面向行业的网络化制造平台，引导平台企业发展无工厂化的制造新模式、服务新业态。鼓励行业骨干企业和重点产业集群开展大数据应用，发展精准营销、互联网金融等新型业态。配合国家物联网发展专项，重点发展基础材料及芯片、射频识别、二维码、传感器等物联网产业，在食品、药品等领域开展智能检测、全产业链追溯等应用示范。加快智慧城市建设，推进工业云服务平台建设应用和软件服务、制造资源、标准知识的开放共享。力争到2020年，全省战略性新兴产业领域数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。

（三）产业绿色发展工程。

坚持生态优先，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，实现有限资源能源价格放大倍增，增强战略性新兴产业的可持续发展能力。加快推进省、市、企业三级能源管理中心平台建设。积极推广国家公布的高效电机相关产品型号的推广力度，引导支持战略性新兴产业相关企业优先选用高效电机替代低效电机，采用先进技术对电机与拖动设备进行匹配性改造。积极实施高效节能锅炉系统改造，重点对锅炉点火系统、工业窑炉炉体及燃烧室、锅炉（窑炉、加热炉）自动控制系统、辅机系统等开展节能改造，不断提升锅炉能效水平和运行效率。加快推进重点园区循环化改造和清洁生产，鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和装备，从源头和过程削减污染物产生，全面提升企业清洁生产水平。大力推广绿色技术和低碳技术，加强低碳技术研发和应用，积极开发可再生能源、超导材料、智能电表、节能家电等低碳和绿色产品，促进低碳设计咨询、绿色物流等低碳服务业发展，为企业清洁生产提供支撑。探索在资源消耗高、污染重、产业关联度高的行业中，选择一批产品市场影响力大、设计开发能力强、管理水平高、经济实力强的代表性企业，开展生态设计示范企业创建试点工作，引领工业领域污染防治从“末端治理”向“全生命周期控制”转变。

（四）高技术服务业发展工程。

立足我省科技和产业基础，强化载体建设，加强示范引导，创新体制机制，完善服务体系，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，积极培育发展面向新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业的高技术服务业，“十三五”期间重点推进研发设计、电子商务、检验检测、数字内容、知识产权、科技成果转化、信息技术服务、生物技术服务等八大领域高技术服务业发展，促进高技术服务业与战略性新兴产业的融合发展。鼓励全省战略性新兴产业骨干企业和大中型工业企业设立高技术服务类子公司，或成立独立运营的高技术服务企业，完善纵向产业链，增强企业盈利能力。探索在全省战略性新兴产业集聚地、各类开发区（园区）等创新创业园区成立高技术服务企业孵化基地，鼓励高等院校、科研院所的技术人才和管理人才离岗创业，注册设立高科技服务企业。鼓励高技术企业与高等院校、科研院所建立产学同盟或产学研合作基地，形成知识技术转移、合作或输出的成熟模式，形成高技术服务企业成长发展的良好基础。加大高技术服务领域知识产权保护力度，落实高技术服务业各项税收优惠政策，完善行业价格政策，实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。力争到2020年，全省培育建设10-15个产业特色鲜明、比较优势突出的高技术服务业产业基地或集聚区，培育打造10-15家创新能力较强、服务水平较高、具有较强影响力的高技术服务业骨干企业，建成一批机制灵活、管理先进的公共服务平台、创新平台和创业孵化平台，基本形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，为战略性新兴产业发展提供强有力的支撑。

（五）中小微高新技术企业培育工程。

加快推动全省科技型小微企业的数量扩张和发展壮大，启动科技型中小微企业培育行动和“科技小巨人”企业成长计划，启动科技型中小微企业认定工作，建立健全创新导师制度，引导中小微企业参与科技创新活动，力争到2020年，全省战略性新兴产业领域科技型中小微企业达到3000家以上，提升战略性新兴产业的配套能力。构建各具特色的创新创业载体，鼓励建设创新工场、车库咖啡、众创空间等各类创新创业服务平台，引导和支持省属大型企业利用现有国家和省级技术中心、国家和省重点实验室等各类创新平台，投资并购小微企业，创建具有山西特色的服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快推进全省中小企业公共服务平台网络建设，依托我省3D数字化制造行业技术中心和3D打印产业技术研究院，搭建3D打印公共服务平台，开展样品快速制造、三维反求逆向设计、3D扫描、3D检测、3D打印、3D工业动漫、新产品试制、企业产品三维数字化以及快速制造技术培训等面向创业者的社会化服务。支持太原市国家小微企业创业创新基地示范城市建设。支持建设一批一大学生创新创业俱乐部、创业沙龙为代表的创业苗圃，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”、创新工厂等新型孵化器，依托各类科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等，加快建设一批创新创业园，在全省逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的阶梯型孵化体系。引导鼓励金融机构推出包括知识产权质押、股权质押、信用担保等在内的支持科技型中小微企业发展的信贷管理、信用评级和贷款评审制度，鼓励城市商业银行、担保机构推出科技型小微企业的信贷金融产品和专项担保服务。已建成或拟建的全省科技资源共享平台要向科技型中小微企业开放，为企业设立、成长壮大提供良好环境。

六、保障措施

（一）健全规划实施的管理机制。

健全规划实施的组织体系。成立山西省战略性新兴产业发展领导小组，健全产业发展联席会议制度，在省级层面形成权威、高效、灵活的组织领导机构。领导小组和联席会议办公室要定期组织召开会议，设定年度目标任务，推动目标落实到位，任务责任到人，形成工作合力。各市也要相应健全战略性新兴产业联席会议制度，支持有条件的战略性新兴产业集聚区或工业园区，探索设立战略性新兴产业联席会议办事机构，将工商、国土资源、财税、人力资源等与新兴产业骨干型企业和成长型企业发展密切相关的行政审批事项纳入工作统筹内容，形成战略性新兴产业事项“专项专议”“特事特办”的“绿色服务通道”。

健全规划实施的专项督查和考核制度。结合全省年度重大项目督查，围绕战略性新兴产业发展的重点区域、园区、重点企业和重点部门，建立常规督查制度，推动基础设施、服务平台、市场环境建设和各项年度任务有序推进、落实到位，逐步形成“规划-落实-督查-考核-改进”为一体的全省战略性新兴产业建设推进体制和目标责任体系。加快推进将战略性新兴产业发展情况纳入各市年度目标责任考核内容。

健全规划实施的统计监测评估体系。科学制定全省战略性新兴产业发展监测与评估办法，建立战略性新兴产业专项统计监测体系，组织相关部门开展动态监测，形成定时上报汇总制度，并向社会公开发布。在战略性新兴产业监测数据汇集的基础上，逐步建立涵盖全省战略性新兴产业科技创新进展、行业和市场发展状况的基础数据库，为推动产业发展提供支撑。加强规划实施情况的跟踪分析，围绕全省战略性新兴产业发展规划的年度主要目标和重点工程，开展动态评估，及时调整和修订规划内容及指标，出台相关政策和实施细则，确保规划有效落实。探索推进全省战略性新兴产业发展绩效第三方评价机制。