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电力“十三五”规划:分布式光伏发电成“新宠”

2016-11-18 16:48来源:中国有色金属报关键词:分布式光伏电力十三五弃光率收藏点赞

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不久前,国家出台“十三五”规划,为中国各行各业未来5年的发展定了“调子”。近日,国家发改委、国家能源局召开新闻发布会,对外正式发布的《电力发展“十三五”规划》,更是时隔15年,电力主管部门再次对外公布电力发展5年规划。《电力发展“十三五”规划》将更加细致地指导中国电力行业的发展。

《电力发展“十三五”规划》(以下简称“规划”)从供应能力、电源结构、电网发展、电力体制改革、民生用电保障、节能减排、科技装备发展、综合调节能力八个方面绘制了电力发展“十三五”蓝图。规划期为2016年到2020年,涵盖了水电、核电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。《规划》以2020年非化石能源消费比重达到15%为硬指标,提出要进一步优化电源结构,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,大力发展新能源,弃风、弃光率控制在合理水平。

控制煤电 发展清洁电力

相关数据显示,近年来,电力供需放缓趋势明显,煤电作为主力电源也面临新挑战。我国煤炭占能源消耗比重从2010年的69.2%下降到2015年的64%。我国承诺,2020年、2030年非化石能源消费比重要分别达到15%和20%左右,未来煤电要继续为非化石能源发展腾出空间。

而煤电潜在的过剩风险也开始逐步显现。火电利用小时从2013年的5021小时降到2015年的4329小时,降低幅度很大,今年预期在4000小时左右,“十三五”后几年预期还会进一步降低。目前各个地方规划建设的煤电项目仍然较多,煤电的潜在风险很突出。

因此,《规划》提出,要加快煤电转型升级,促进清洁有序发展。严格控制煤电规划建设,合理控制煤电基地建设进度,因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。积极促进煤电转型升级。“十三五”期间,将取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。所以,《规划》提出将“煤电装机力争控制在11亿千瓦以内”。

为达到这一目标,国家已经先后出台了多项措施。一是实行煤电建设规划的风险预警机制,分成红色、黄色、绿色预警,用以指导各地煤电的规划建设;二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批等措施;三是淘汰落后产能。

“通过这些措施把煤电控制在11亿千瓦以内是可以做到的,对经济社会发展需求也是能够保障的。”国家能源局电力司司长黄学农表示。同时还可以避免出现电力富余,使煤电利用小时控制在合理水平。

原标题:电力“十三五”规划:地面光伏与分布式的分水岭
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