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全世界最大的碳市场将在2017年于中国启动,虽然减排效果不会立即展现,但巨大的交易规模足以令人期待它的未来。
在拒绝承认气候变化的特朗普当选美国总统后,将于2017年启动的中国全国碳交易市场格外令人瞩目。中国的这一举措这不仅是中美双边气候谈判最重要的成果之一,或许也是巴黎协定生效后最受关注的国家气候行动之一。
多位专家告诉中外对话,中国碳市场不会一开始就达到完美,还需要几年的成长时间来逐渐展现其减排效果,而当下最重要的是迅速建立市场机制,然后在运行中学习、完善。
规模空前
毋庸置疑,中国全国碳市场最引人关注的是其史无前例的交易规模。简而言之,2017年中国碳市场启动初期的年度分配碳配额总量规模大约在30-50亿吨,比当前全球最大的碳交易市场欧盟碳交易市场(EU-ETS)的20亿吨左右要大很多。2015年全球80%的碳交易都发生在欧盟碳市场,中国碳市场的加入将极大改变这一局面。
根据国家发改委今年1月下发的通知,首批进入全国碳交易市场的企业限定在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业。这些行业中的企业,只要年耗能达到1万吨标准煤及以上就必须参加碳交易。经过核算,有七千多家企业符合要求,碳排放总量大约占到全国一半。
发改委已经在今年10月启动了碳配额的分配工作。发改委应对气候变化司副司长蒋兆理透露,2017年第一季度或第二季度将完成配额分配,然后碳市场就将全面启动。
蒋兆理还表示,碳市场启动初期价格可能为现在七个试点市场的平均水平(约30元/吨),现货交易量大约为12到80亿元/年。但2020年之后,碳期货等多元产品会逐渐纳入,预计交易额规模可能增加到600亿到4000亿元。并且,交易也将扩展到八大行业之外,并纳入年能源消耗在5000吨标煤以上的企业。
边做边学
目前中国有7个区域性碳市场试点,布局在地理位置和经济水平差异较大的内地和沿海区域,到2015年底涵盖了超过2000家企业,年发放配额总量达到12亿吨。
与欧盟碳市场近6年的前期准备不同,中国的碳交易区域试点在接到发改委通知两年之后即启动。2013年底,北京、上海、广州、深圳和天津试点市场开始操作,武汉和重庆也在几个月内启动试点。也就是说,时间最长的试点市场也只有3年运营经验。
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