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(三)加强与相关改革的统筹协调、衔接配套
电价改革是电力体制改革的重要部分,输配电价改革又是电价改革的一部分,各项改革之间要统筹衔接。
1.要加强与电力体制改革的衔接。截至目前,国家已经批复了13个省份的电力体制改革综合试点方案,5个省份的售电侧改革试点方案,2个省份的电力体制改革专项试点方案。输配电价改革要更加注重与电力交易市场建设、售电侧市场建设、自备电厂规范管理等内容相衔接,做到统筹协调推进。
2.要做好与上网电价、销售电价形成机制改革的衔接。推进销售电价分类改革,就是要尽快简化分类,逐步理顺交叉补贴,清理和规范政府性基金和附加。这些改革不可能一步到位,但要加强与输配电价改革的衔接,逐步推进,有条件的地方可以适当加快进度。
3.要扩大电力直接交易。输配电价改革的最终目标是为“放开两头”、促进电力供需双方直接交易创造条件,这也是改革红利的重要体现。要充分利用好当前电力供大于求的局面,通过市场交易降低价格。目前,全国燃煤机组利用小时数已降到4000小时以下,通过扩大电力直接交易,合理降低销售电价,有助于增加电力消费,提高发电设备利用小时数,这样不仅发电企业收入会有所增长,工商企业也能实实在在地降低用能成本,实现多方共赢。这是价格主管部门贯彻落实推进供给侧结构性改革要求、降低用能成本的具体举措。各地价格主管部门要加大工作力度,进一步扩大电力直接交易规模。比如,水电是清洁能源,云南、四川等省水电价格较为便宜,但弃水现象严重,可以考虑通过直接交易加大向外送电的力度,这样送电地区可以缓解弃水问题,受电地区能够得到较便宜的电,还能减少排放,一举多得。但在推进过程中,要遵循市场原则,不能简单用行政手段直接干预。
4.要完善配套政策。一些地方积极推进电价改革配套工作,总结探索了一些监管规则、办法。比如,广东省发展改革委在推进深圳输配电价改革试点过程中,研究制定了输配电价日常监管制度、平衡账户管理制度、电网企业运营成本激励与约束制度、电网企业运营效率和服务质量考核奖惩制度等四个方面制度,这个经验非常好,有利于促进电网加强日常运行管理,节约成本。各地可以学习借鉴。国家发展改革委将加强输配电价改革事中事后监管工作,指导各地加快制定相关配套文件,构建有激励、有约束的制度体系,进一步释放改革红利,让社会有实实在在的“获得感”。
三、以敢啃“硬骨头”的精神加快推进输配电价改革取得实效
输配电价改革是价格改革“硬骨头”中的“硬骨头”,关系到方方面面,牵一发动全身。我们一定要按照党中央、国务院决策部署,敢于担当,以敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩的精神,解放思想、大胆创新,周密设计、细致操作,确保改革取得实效。
1.加大推进力度。各地要明确输配电价改革的时间表、路线图,按照时间节点抓紧制定具体工作方案。今年试点的12个省级电网和华北区域电网,要确保9月底之前完成成本监审,年内批复输配电价,并尽可能提前。新启动试点的14个省级电网,10月10日前要启动开展成本监审工作。时间紧、任务重,各地价格主管部门要建立强有力的领导小组和工作机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,组织精干力量,把各项工作落到实处。
2.大胆探索创新。输配电价改革是一项开创性工作。各地情况不尽相同,需要在实践中探索破解难题,结合当地实际提出有针对性的办法。要充分发扬基层首创精神,大胆探索,只要符合改革方向都要积极支持。
3.完善规则和制度。要及时总结各地经验,加强对重点难点问题的研究。《输配电定价办法》已经比较成熟,要尽快出台。要认真总结成本监审实践,不断完善成本监审办法。要抓紧研究制定平衡账户管理、分电压等级归集成本等办法。各地要积极探索,完善监管数据库,不断提升输配电价成本监审能力。
4.做好监管和评估。已经批复输配电价的省份要加强事中事后监管和后评估工作。各地要积极借鉴广东省做法,在约束企业成本的同时,运用激励机制调动电网企业积极性,推动电网企业不断提高管理水平,提高资产利用效率。国家发展改革委要指导各地抓紧研究加强事中事后监管的办法,加快构建科学、规范、透明的输配电价监管制度框架。
5.加强统筹协调。各级价格主管部门、有关电网企业要加强沟通、协商和协调,形成合力。国家发展改革委将加强指导,建立经验交流和会商制度,及时总结各地好的做法,积极宣传可复制可推广的好经验。各地要及时把改革过程中遇到的问题、困难和解决建议反馈给国家发展改革委。国家电网、南方电网要指导各省级电网企业,主动配合各地价格主管部门工作,及时、准确提供相关数据、资料。
6.做好宣传引导。各级价格主管部门要继续做好对内上报、对外宣传工作,把情况如实向领导汇报、向社会解读。要及时宣传改革进展情况、取得的成效,也要把存在的问题和困难客观如实地向社会讲清楚。要积极稳妥推进成本信息公开,不断提高政府定价的公开性和透明度,营造良好的舆论环境,使各方面理解、支持输配电价改革。
输配电价改革已经进入到关键阶段,涉及面广、难度很大,任务十分艰巨。各级价格主管部门一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,敢于担当、开拓创新,求真务实、攻坚克难,扎实全面推进输配电价改革,确保如期实现改革目标,取得实实在在的成效,为促进经济持续健康发展做出应有贡献!
(作者系国家发展改革委党组成员、副主任,本文刊发于《价格理论与实践杂志》,并由该杂志公众号首发,是胡祖才副主任在加快推进输配电价改革座谈会上的讲话,原标题《国家发改委胡祖才副主任谈:攻坚克难探索创新加快实现输配电价改革试点全覆盖》。由于篇幅有限,本刊略有删节)
延伸阅读:给省级输配电价定价办法的实施提个醒儿
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北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
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自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
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「自现货试运行以来,山东已经第三次调整分时电价体系。」——享能汇工作室10月,山东再次发文调整分时电价!(来源:微信公众号“享能汇”作者:享能汇工作室)15日,山东发改委印发《关于征求〈关于进一步优化工商业分时电价政策的通知(征求意见稿〉意见的公告》,再次调整分时分时体系,这是自2019
《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)的发布,提出用户侧终端电价由发电侧上网电价、输配电费以及系统运行费用三部分构成,输配电价通过成本加成方式计算形成,实际上已经完成了未来三年的输配电价改革,下一步还需深化发电侧上网电价与系统
中央经济工作会议强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。国务院常务会议部署,积极推动外贸稳规模优结构,建设全国统一大市场,通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。这些政策一起看——深化改革一、加快建设全国统一大市场进一步优化产权保护、市场准入
【第三监管周期输配电价已经于6月1日起执行,关系到省内各用户电费的涨跌,以及跨省跨区交易的通道费用。今年的迎峰度夏,刚好逢最新政策印发,省间电费、省内电费,都面临诸多结构变化。】——享能汇工作室【本文共分两部分】一:跨省交易量价变化概论二:全国各地输配电价变化分省分区图解(来源:享
5月15日,国家发改委正式印发了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),这是我国发布的第三监管周期省级电网输配电价,新的电价政策已于今年6月1日起执行。“输配电价是什么?”“电价调整涉及哪些用户?”“维持单一制还是改选两部制?”“要如何办理?”..
一文教您读懂,最新调整的工商业用户电费账单!(来源:广东电网)@工商业用户新电价政策发布!
电价改革是电力体制改革的重要内容,目前,我国已基本形成了较为完善的电价体系。2021年10月,《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布,让燃煤发电市场交易价格“真正”实现了“可升可降”。交易电价市场化形成机制基本形成,为电价运行开启了双向通道。2023年5月,第三监管周期输配
北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
未来,西部在大开发的过程中,能源供需关系将呈现出新的格局。5月17日公布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)指出,到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。经济发展,能源先行
今年是改革开放再出发的开局之年,也是国家电网有限公司建设“三型两网、世界一流”能源互联网企业的开局之年。作为关系国家能源安全与国民经济命脉的国有重点骨干企业,公司是国务院国资委十家创建世界一流示范企业之一,同时肩负电力改革和国企改革两大重任。公司认真贯彻落实习近平总书记关于全面深
记者7月24日从内蒙古自治区发改委收费处了解到,2018年上半年,在一系列普惠性强、含金量高、连续性好降本减负政策的作用下,内蒙古自治区降成本工作取得明显成效。经测算,预计上半年可为企业减税降费达606.6亿元左右,其中减税521.3亿元左右,降费85.3亿元左右。据介绍,在降低企业税负成本方面,201
增量配电业务改革试点共有195家,为什么真正拿到供电业务许可证的只有9家?电力事业谁投资、谁收益的原则存在怎样的矛盾?配网改革中如何放粗线钓大鱼?改革是释放红利的过程,但也并不是阳光普照。最近网上有很多关于电网改革的讨论,本文就个人的见解和大家做个交流。电力业务许可证发放情况上图是截
党的十八大以来,我国着力完善重点领域和关键环节价格形成机制,坚决放开竞争性领域和环节价格,灵活发挥价格杠杆作用,将价格改革不断向纵深推进。截至目前,97%以上的商品和服务价格实现市场调节,市场决定价格机制基本建立。少数仍由政府定价的自然垄断行业和公共服务领域,已经初步建立了以准许成本+合理
深化电力体制改革和电价机制改革,合理降低电力价格,是供给侧结构性改革的重要组成部分。国家发改委高度重视电力价格改革工作,将输配电价改革试点为突破口和重要抓手,按照管住中间、放开两头的要求,全面推进改革试点工作,为实现市场化交易创造有利条件。据介绍,2014年12月输配电价改革首先在深圳
首轮输配电价格改革试点全面完成今年用电成本将下降1000亿元国家发展改革委7月26日举行新闻发布会,介绍输配电价改革和价格市场化程度测算有关情况。据介绍,截至目前,首轮输配电价改革试点已经全面完成,经各省级人民政府和国家发展改革委审核后的输配电价已陆续向社会公布。通过实施输配电价改革等
电力体制改革一直是人们重点关注的问题,今天上午,在国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委新闻发言人孟玮表示,截至目前,首轮输配电价改革试点已经全面完成。另据国家发改委价格司巡视员张满英透露,改革取得了初步成效,下一步,输配电价改革将重点关注四个方面。7月26日,国家发改委就输配电
根据《国家发展改革委关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》,在目前已开展18个省级电网输配电价改革试点基础上,进一步提速输配电价改革试点工作,2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、海南、甘肃、青海、新疆等14个省级电网启动输配电价改革试点。201
为推动价格机制改革向纵深发展,加快完善主要由市场决定价格的机制,2015年,中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号),对价格机制改革做出总体谋划和系统部署,绘制了价格机制改革的新蓝图。文件明确要求,对于极少数保留的政府定价项目,要规范定价程序,加强成本
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