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随着本次电改的深入,在东北用电负荷增长缓慢,电力调峰、供热、新能源消纳困难加剧的状态下,有必要在现有东北电力调峰市场基础上进行市场全面升级,建立更加灵活、高效的电力辅助服务市场化机制。对此,国家能源局《2016年体制改革工作要点》、《关于推动东北地区电力协调发展的实施意见》中均明确将东北电力辅助服务市场作为电力体制专项改革试点。
2015年,东北能源监管局开始总结电力调峰市场经验,深入开展大量研究工作,召开了十余次企业座谈会、专家研讨会,实地走访调研了多家电力企业,确定了东北电力辅助服务市场专项改革试点的基本思路。2015年5月,成立了由东北主要电力企业相关部门负责人组成的市场工作组,同时成立由电网企业、火电企业、风电企业、核电企业、清华大学、华北电力大学等有关专家组成的文件起草组。2015年8月,文件起草组集中进行市场方案、交易规则的起草工作。相关方案和规则多次向全体市场成员、专家征求意见,经反复修改完善后,报请国家能源局审核批复。东北区域电力辅助服务市场专项改革试点前期工作历时一年多时间,得到了东北电力企业的高度认可、大力支持和积极响应。
2016年10月8日,经国家能源局局长办公会议审议通过,国家能源局印发《关于同意开展东北区域电力辅助服务市场专项改革试点的复函》(国能监管〔2016〕292号),正式同意东北开展东北电力辅助服务市场专项改革试点工作。
三、开展多品种、多形式、多主体的电力辅助服务市场化交易
东北电力辅助服务市场主要围绕东北电力最紧缺、最关键的调峰资源,开展多品种、多形式、多主体的辅助服务市场化交易,具体有以下几个交易品种:
实时深度调峰交易。实时深度调峰交易是指火电厂开机机组通过在日内调减出力,使火电厂机组平均负荷率小于或等于有偿调峰基准时提供辅助服务的交易。实时深度调峰交易可以在不改变系统开机方式的情况下深入挖掘在运机组调峰潜力。
火电停机备用交易。火电停机备用交易是指火电机组通过停机备用,将自身低谷时段电力空间定向出让给风电、核电,将非低谷时段电量出让给其他机组的交易。火电停机备用交易可以直接减少开机数量,降低系统低谷时段运行容量,并为风电、核电直接与火电机组开展交易创造了平台。
可中断负荷调峰交易。可中断负荷交易是指可中断负荷设施通过在电网低谷时段用电,为电网提供调峰辅助服务的交易。市场初期主要是电蓄热设施参与交易,电蓄热设施可以在用户侧发挥消化低谷电力和供热的作用。
电储能调峰交易。电储能交易是指蓄电设施通过在低谷或弃风弃核时段吸收电力,在其他时段释放电力,为电网提供调峰辅助服务的交易。蓄电设施具有充放电快速、灵活的优势,既可以在用户侧发挥移峰填谷的作用,也可以在新能源等电源侧参与调峰辅助服务交易,促进清洁能源消纳。
火电应急启停调峰交易。火电应急启停调峰交易是指火电企业根据调度指令,在核定的最小开机方式以下,通过火电机组在较短时间内应急启停,为电网提供调峰辅助服务的交易。火电应急启停调峰交易能够在电网急需调峰资源的关键时刻,鼓励发电企业进行应急启停,从而保障电力系统运行安全及基本的供热安全。
跨省调峰交易。跨省调峰交易是指通过日内有偿调整各省区间联络线计划,实现缺乏调峰能力的省份向调峰能力富裕省份购买调峰辅助服务的交易。跨省调峰交易搭建了省间调峰辅助服务交易平台,能够实现调峰资源统筹优化,缓解电网调峰问题,促进清洁能源消纳。
除上述交易品种外,东北电力辅助服务市场还包括抽蓄超额使用有偿辅助服务、黑启动等其他交易品种。
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