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四、东北电力辅助服务市场有望成为解决东北电力运行问题的“牛鼻子”
建设东北电力辅助服务市场,就是要进一步激励火电企业主动提升调峰能力,同时发挥电供暖、电储能、可中断负荷等需求侧作用,保障系统安全、稳定、经济运行,系统解决东北电力调峰问题,缓解热、电之间矛盾,促进风电、核电消纳,推进电能替代和火电灵活性改造。具体有以下五个方面的作用:
一是能够有效提高系统运行可靠性。调峰困难是东北电力系统运行面临的首要问题,目前供热期调峰缺口已经常态化存在,给调度运行带来巨大压力。特别是春节期间的调峰缺口已经突破600万千瓦,直接威胁到电力系统的安全及可靠供热。电力辅助服务市场可以有效缓解调峰问题,大大减轻系统安全压力,提高系统运行可靠性。
二是能够更深的挖掘火电机组调峰潜力。在东北电源结构没有发生大的变化的前提下,电力系统的调峰需求仍然需要火电机组调峰能力的进一步提高来满足,因此深入挖掘火电机组调峰潜力是电源侧破解调峰问题的主要手段。电力辅助服务市场在原有电力调峰交易机制基础上,加大了力度,鼓励热电机组综合改造,进一步激发火电机组深调的积极性,能够更深的挖掘现有火电机组调峰潜力。
三是能够有效促进风电、核电消纳。随着东北风电、核电等可再生能源及新能源的快速发展,风电、核电的消纳也越来越困难。辅助服务市场可通过多种交易方式引导火电机组为风电、核电让路,并通过引入储能装置、可中断负荷等新技术和用户侧参与市场,更大程度促进风电、核电消纳。
四是能够有效缓解热电矛盾。辅助服务市场一方面引导供热机组在保障供热的前提下开展灵活性改造,更深度调峰,保障电网安全运行,另一方面引导建设大型集中式电储能供热站,推广电力辅助服务市场基础上的电能替代供暖新机制,防治城市大气污染,缓解热电矛盾问题。
五是能够推进东北电力市场体系建立。东北电力市场体系初步设计由电力辅助服务市场、跨区交易市场、省间交易市场、省内交易市场有机构成。跨区交易市场、省间交易市场以及省内开展的大用户直接交易均围绕“电量”开展,电力辅助服务市场则主要围绕“实时电力”开展。电力辅助服务市场既是东北电力市场体系的重要组成部分,也是为“电量”市场提供支撑和保障,未来两个市场还将进行融合。
五、东北能源监管局五项举措确保专项改革试点扎实落地
在国家能源局批复同意后,东北能源监管局全力确保东北电力辅助服务市场专项改革试点扎实落地、稳步推进,主要做了以下五项工作:
一是印发《试点方案》和《运营规则》,在前期充分征求市场主体意见的基础上,于11月18日向全体市场主体发布《东北电力辅助服务市场专项改革试点方案》、《东北电力辅助服务市场运营规则(试行)》及有关通知。二是召开宣贯会议,东北电力辅助服务市场高层宣贯会议由东北能源监管局主要负责同志主持,东北区域电网企业、发电企业主要负责同志参加,通过宣贯会议提高各方对东北电力辅助服务市场的认识和重视程度。三是开展专项培训,对发电企业等市场主体以及电力调度、交易等市场运营机构分批次进行专项业务培训,使其尽快熟悉运营规则。四是建设技术支持系统,目前电力辅助服务市场技术支持系统建设工作已经启动并取得较大进展,将结合市场建设步伐和实际运行状况逐步完善。五是做好贯彻落实工作,建立多方参与、协同推进、共同受益的改革氛围。按照统一规划、总体设计、分步实施的原则,东北电力辅助服务市场分为“筹备启动、全面运行、完善提高”三个阶段组织实施,目前启动市场的各项准备工作已经基本就绪。
东北电力辅助服务市场正式启动后,东北能源监管局将密切跟踪市场运行情况,加强市场监管的有效性,营造公平竞争的市场环境,并在实践中不断完善市场运营规则。国家能源局将及时总结东北电力辅助服务市场专项改革试点情况,形成可复制、可推广的经验,向全国进行推广应用。
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