环保部近期受理金沙江上游巴塘水电站项目-第2页-北极星水力发电网

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金沙江是长江的上游河段，其上源沱沱河发源于青藏高原唐古拉山脉的格拉丹东雪山西南侧，沱沱河与当曲汇合后称通天河，通天河流至青海玉树附近汇入巴塘河后称金沙江，沿途流经青、藏、川、滇四省(区)，至四川宜宾纳岷江后称长江。金沙江干流全长3479km，总落差5100m，流域面积47.32万km²。金沙江从玉树直门达至石鼓为上游河段，石鼓至攀枝花(渡口)为中游河段，攀枝花至宜宾为下游河段。金沙江上游河段水电开发规划范围上起巴塘河口下至奔子栏全长约772km的干流河段，天然落差1516m，河道平均坡降1.96‟。主要支流左岸有赠曲、欧曲、巴楚河、松麦河，右岸有藏曲、热曲、丹达曲等。

从20世纪50年代开始，长江水利委员会、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、成都勘测设计研究院及中国科学院等单位对金沙江流域开发进行了大量的勘测、规划和设计工作。2011年7月，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院(以下简称“成都院”)编制完成《金沙江上游水电规划环境影响报告书》， 9月环境保护部以环审[2011]243号文印发审查意见。2011年11月，成都院编制完成《金沙江上游河段水电规划报告》，并通过国家发展和改革委员会组织的审查(发改办能源2012[2008]号)。《金沙江上游河段水电规划报告》充分采纳规划环评及其审查意见要求，明确金沙江上游河段的开发任务为以发电为主，保护生态环境和民族文化，促进地区经济社会发展和移民脱贫致富。规划报告推荐金沙江上游河段资源规划方案为13级，即西绒、晒拉、果通、岗托、岩比、波罗、叶巴滩、拉哇、巴塘、苏洼龙、昌波、旭龙、奔子栏，推荐岗托、波罗、叶巴滩、拉哇、巴塘、苏洼龙、昌波和旭龙8个梯级为规划实施方案。

巴塘水电站位于西藏自治区和四川省交界的金沙江干流上，为金沙江上游河段8级规划实施方案中的第5个梯级，上游与拉哇水电站衔接，下游经12km天然河段后为苏洼龙水电站。巴塘水电站开发任务以发电为主，并促进地区经济社会发展。坝址处控制流域面积176436km²，多年平均流量859m³/s。水库正常蓄水位2545.0m，正常蓄水位以下库容1.28亿m³，调节库容0.21亿m³，具有日调节性能。电站总装机容量750MW，多年平均年发电量33.93亿kW˙h，年利用小时数4524h(与岗托、叶巴滩等联合运行)。

2006年5月，受建设单位华电集团金沙江上游水电开发有限公司委托，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司(以下简称“西北院”)承担了巴塘水电站的勘测、设计工作。2013年10月，西北院编制完成预可研报告，并通过由水电水利规划设计总院会同四川、西藏两省发展和改革委员会主持的审查。 2012年9月，国家发展和改革委员会以发改办能源[2012]2640号文印发 “国家发展改革委办公厅关于同意金沙江上游岗托、波罗、巴塘、昌波水电站项目开展前期工作的复函”，同意巴塘水电站开展前期工作。

鉴于巴塘水电站工程规模较大，施工前期准备工作时间长、任务重，为了缩短工程建设工期和保证工程总进度的顺利实施，促进工程效益尽早发挥，需先行开展“三通一平”工程建设。根据环境保护部办公厅“关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知”(环办[2012]4号文)要求，2014年9月，华电集团金沙江上游水电开发有限公司委托西北院开展巴塘水电站“三通一平”工程环境影响评价工作。2015年6月，《金沙江上游巴塘水电站“三通一平”工程环境影响报告书》通过环境保护部环境工程评估中心在成都市组织召开的技术评估会。2015年7月，环境保护部以环审[2015]182号文印发巴塘水电站“三通一平”工程环境影响报告书批复意见。

工程分析结论

巴塘水电站建设符合国家的产业政策、能源发展政策;与国家、地方国民经济和社会发展“十三五”规划、全国主体功能规划、全国及四川省生态功能区划、金沙江上游水电规划相关内容是相符合、协调一致的;符合《金沙江上游水电规划环境影响报告》及其审查意见的要求。

巴塘水电站在设计各阶段，通过环境影响评价工作与主体工程设计工作的全程互动，优化了工程枢纽布置、调整施工导流出口设计、取消蓝白塘砂砾石料场，对坝址、坝型、正常蓄水位、枢纽布置、施工布置等均做了多方案优化和比选，充分考虑了环境影响，工程在环境保护方面无重大环境制约因素，工程建设环境合理可行。

评价结论

巴塘水电站工程建设符合国家相关法律法规、产业政策及规划要求。符合《金沙江上游水电规划报告》及《金沙江上游水电规划环境影响报告》，其开发建设符合我国能源战略和西部大开发战略，有利于能源资源优化配置，是促进地方经济发展、民族团结、社会稳定的重要途径。工程建设对环境的不利影响主要表现在上游叶巴滩、拉哇电站和本工程联合运行对评价河段的天然水文情势、水温与过饱和气体的叠加影响;水库蓄水及工程占地导致部分土地资源和地表植被损失、大坝阻隔与流水生境变化对河段水生生物的影响、工程施工期的“三废”排放对周边环境质量的影响以及水土流失影响等。在采取设置下泄生态流量、鱼类栖息地保护、过鱼设施、增殖放流、生态调度、生态景观修复、施工期污染防治等环保措施后，工程建设的不利环境影响可以得到控制或减缓。通过环境评价，未发现制约本工程可行性的限制性因素。因此，巴塘水电站在环境上是可行的。

11.6 建议

为减少工程建设对环境的不利影响，促进工程建设和当地环境保护协调发展，提出以下建议：

(1)尽快开展鱼类栖息地保护措施、过鱼设施以及生态调度等相关科学研究。

(2)尽早委托专业机构开展环境保护总体设计、招标设计及技术施工设计。开展环境保护工程招标，环境保护专项措施应尽可能独立成标。

(3)工程建设中严格遵循“三同时”制度，及时落实环保投资，确保各项环保措施的实施。

(4)建设单位在工程建设期要切实落实环境保护管理机构职能，保证机构的正常运转，加强对区域生态环境的保护管理，杜绝破坏生态环境事件的发生。 (5)委托相关部门及时开展工程建设期的环境监测和环境监理工作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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