摆脱“花瓶”发力七领域逾7000亿风电雏形初具-北极星风力发电网

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11月29日，来自权威媒体的报道消息称，在近日国家能源局印发的《风电发展“十三五”规划》中明确提出七大重点任务：包括有效解决风电消纳问题，提升中东部和南方地区风电开发利用水平，推动技术自主创新和产业体系建设，完善风电行业管理体系，建立优胜劣汰的市场竞争机制，加强国际合作，发挥金融对风电产业的支持作用。

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随着装机容量的扩大与开发技术的优化，风电逐渐从补充能源进入到替代能源的发展阶段，已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。据能源局网站11月29日消息，为促进风电产业持续健康发展，加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源局制定了《风电发展“十三五”规划》（下称《规划》）。

在发展目标上，《规划》指出，到2020年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。风电设备制造水平和研发能力不断提高，3-5家设备制造企业全面达到国际先进水平，市场份额明显提升。

截至2020年底，风电新增装机容量8000万千瓦以上，总投资将达到7000亿元以上，中东部和南方地区成为重要增量市场，新增并网装机容量将占到全国新增并网容量的56.9%。此外，为根治“弃风限电”顽疾，将落实最低保障性收购小时数上升为“红线”。

《规划》还提出七大重点任务，包括有效解决风电消纳问题，提升中东部和南方地区风电开发利用水平，推动技术自主创新和产业体系建设，完善风电行业管理体系，建立优胜劣汰的市场竞争机制，加强国际合作，发挥金融对风电产业的支持作用。

据了解，“十二五”期间，我国风电新增装机容量连续五年领跑全球，累计新增9800万千瓦，占同期全国新增装机总量的18%，在电源结构中的比重逐年提高。中东部和南方地区的风电开发建设取得积极成效。到2015年底，全国风电并网装机达到1.29亿千瓦，年发电量1863亿千瓦时，占全国总发电量的3.3%，比2010年提高2.1个百分点。

但与此同时，严峻的消纳形势依旧是风电发展的掣肘之一。据国家能源局发布的公开数据，前9个月，全国风电平均利用小时数1251小时，同比下降66小时，降幅较上半年收窄19小时；风电弃风电量394.7亿千瓦时，平均弃风率19%。专家表示，虽然相较于上半年21%的平均弃风率有所收窄，三季度的弃风形势依然不容乐观，在“十三五”风电装机还将保持大幅增长的情况下，推动风电高比例应用已成重中之重。

其中，吉林、新疆和甘肃等省份设备利用小时低于1000小时，其中甘肃仅870小时。与上年同期相比，新疆、宁夏和甘肃风电设备利用小时同比分别降低388小时、358小时、105小时。“三北”地区部分省份弃风情况仍然较为严重。

基于上述背景，不再以规模为导向被视作此次《规划》的亮点。“‘十三五’风电将不再只注重新建的装机规模，更要重视利用，不光要重视‘千瓦’，还要重视‘千瓦时’，特别是就近、就地利用。”国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏表示，我国虽然装机增长迅猛，风电利用刚刚起步，2015年底风电发电量占我国发电量刚超过3%，如果未来不能突破5%，突破10%，最终达到占全部发电量20%到30%，整个风电产业就无法摆脱外部非议的“花瓶”角色。

此外，促进成本下降和补贴退坡将成为贯穿整个“十三五”风电产业发展的重要任务。近年来我国光伏发电成本下降非常快，而由于各种原因，风电成本下降速度相对较慢。业内人士指出，除了非化石能源外，新能源本身也有很强的替代效应。未来风电、光伏、光热发电谁的成本下降快，谁就能在能源转型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市场份额，就能有更好的发展。

国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明表示，我国风电正处于由替代能源向主体能源过渡的关键节点，亟须进一步推动风电行业布局优化、技术升级与成本下降，尽早实现风电平价上网，推动风电尽快成为我国主力电源。

更为利好的消息是，《规划》展望“十三五”期间，风电新增装机容量8000万千瓦以上，其中海上风电新增容量400万千瓦以上。按照陆上风电投资7800元/千瓦、海上风电投资16000元/千瓦测算，“十三五”期间风电建设总投资将达到7000亿元以上。

而随着统一的碳交易市场启动在即，因此“积极参与碳交易市场，增加风电项目经济收益”这一项要求也出现在《规划》中。《规划》指出应充分认识碳交易市场对风电等清洁能源行业的积极作用，重视碳资产管理工作，按照规定积极进行项目注册和碳减排量交易。完善绿色证书交易平台建设，推动实施绿色电力证书交易，并做好与全国碳交易市场的衔接协调。

（据一财网、中国证券网/陈梦娜、经济参考报/王璐、新华社/梁晓云、中国经济网/王轶辰）

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