增量配电业务放开 电力市场交易规模扩大？

那么多人针对国家电网，认为这家全球最大的公用事业公司是电改的阻力。言之凿凿，不得不信。这其中既有监管官员，又有研究者，还有行业内久受垄断之苦的业内人士。

就在各界观察之时，国家电网自己公布了电改落地的情况，可谓是一份答卷。要知道，国家电网2016年最重大的事情是刘振亚退休，新人开始接任，大家都在期待新思路，执行电改的新举动。

细究国网被指责的原因，有国企体制性原因。国企不算是真正的企业，而介乎官商混合体。也有企业原因，国企大刀阔斧的发展，造成自然垄断更甚，监管机构都无法对付。陷入国企经营的悖论，经营得好，千夫所指。经营得不好，更是千夫所指。

国网在年底抛出一个电改落实的具体进展，从细处看。从这份东西看，很多细节值得关注。混合所有制开展增量配电投资业务，有点模糊。增量是开放给和会资本的，很多落入国网各级公司的三产，叫什么混合所有制？既有的开放才是混合吧。

交易机构几经博弈，才有股权变化。转眼就成了功绩了？而且还叠床架屋，国家、区域、省级交易中心责权不明，调度不断被加强。听起来都会不好的方向。

输配电价测定竟然是电力公司自己操作的！这能有什么成效？已经公布的就闹出输配电价的常识性错误。输配电价测算只能等着看了。

但愿是职业性多虑了。

不过，总是积极的表态。你觉得呢？欢迎来信来稿交流讨论。我们摘录了发布会公开稿，下面看看说了些什么。

国家电网公司召开的以混合所有制方式开展增量配电业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，主要三方面内容：1、公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、2、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果、3、电改进展。

文章出自微信公众好能源情报 ID:eipress

国家电网公司持续深入推进各项改革任务，具体是这样：

一是积极配合国家发改委加快推进输配电价改革试点。公司经营范围内，安徽、湖北、宁夏首批3省输配电价已经批复实施。北京、天津、河北、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆等10个省级电网以及华北电网等第二批试点单位输配电成本监审工作基本完成，进入输配电价测算阶段。除西藏外的剩余13个省级电网输配电价改革全面提速，10月份启动成本现场监审工作，预计年底前完成。输配电价改革将为电力市场化交易提供坚实基础。

二是积极推动交易机构组建和规范运行。按照配套文件要求和地方政府批复，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心，交易机构组建基本完成。其中，北京电力交易中心是我国第一家正式注册的国家级电力交易中心。

三是主动做好售电主体和用户服务。认真落实《售电公司准入与退出管理办法》，编制印发《国家电网公司关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》，发布售电公司、直接交易用户、市场化零售用户业务办理服务指南，主动做好各类市场主体服务。

四是积极支持服务增量配电投资业务放开。结合配电网建设发展实际，深入研究有序推进增量配电投资放开，确保配电网健康发展的科学模式，提出遵循避免重复建设、坚持公平竞争和确保电网安全的三项原则。积极向有关部委建言献策，配合做好有序放开配电网管理办法研究和增量配电试点项目遴选工作，以积极、开放的态度，引导社会资本投资。

五是多措并举促进新能源消纳。针对新能源消纳矛盾突出等问题，国家电网公司采取了多项举措。加快电网建设，“十二五”期间累计投资约850亿元，开工、投运一批特高压重点工程，促进新能源外送消纳；研究攻关风机低电压穿越、新能源集群控制等一批重大技术问题，最大限度挖掘系统消纳潜力;加强抽水蓄能电站等灵活调节电源建设管理，尽最大可能消纳新能源。

国家电网公司深化电力体制改革工作取得了这些成效：

一是有效降低用户成本。安徽、湖北、宁夏3省核定输配电价以后，较之前的购销价差模式，年减少用户电费支出超过35亿元；统筹运用取消化肥优惠电价、跨省跨区电能交易价格下降等电价空间，降低21个省份工商业用电成本约168亿元；认真落实国家发改委通知要求，调整优化用户基本电价计费方式，放宽减容（暂停）期限限制，降低停产、半停产企业电费支出效果明显，按年计算可达到150亿元。

这是否电网公司降成本的成果，有不同看法。不过电费现在都通过电网收取和结算，国网真降低了电价成本，从全年营收也可以看出。

二是市场交易规模不断扩大。交易机构组建完成后，通过放开用户自由选择权，极大提高了用户参与市场的积极性。截止11月底，北京电力交易中心和国家电网公司经营区域内各省级交易机构共开展电力直接交易电量5245亿千瓦时，同比增长177.8%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。

三是多买多卖市场竞争格局初步形成。公司经营范围内已成立售电公司1221家。完成30个重点城市市区和30个非重点城市核心区配电网改造，加快农网改造升级，为售电市场竞争提供坚强的网架支撑。积极引导社会资本投资增量配电业务，促进配电网投资业务多元化，推动配电网健康可持续发展。

四是清洁能源消纳取得新进展。今年以来，北京电力交易中心共开展水电、风电、光电、核电等清洁能源省间送电量达到3406亿千瓦时，同比增长9.1%，接近北京、上海、天津、重庆四个直辖市全年的用电量。

近期，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了第一批105个试点项目。其中，国家电网公司经营区82个。国家电网公司将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。

一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。

二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。

三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。

北京电力交易中心将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模，促进能源资源大范围优化配置。

一是优化交易业务各项流程。按照“界面清晰、流程高效、公开透明、服务优质”的原则梳理完善市场注册、交易组织、交易结算等交易业务流程，并通过电力交易平台面向市场主体全面公开。

二是加大电力市场交易信息披露力度。北京电力交易中心将丰富发布内容，做好交易全过程的信息披露，公开透明开展交易。充分利用互联网技术，强化电力交易平台发布信息的主渠道作用，提供更加灵活的信息定制和发布手段，提高发布的权威性和专业性，为市场主体参与交易、制定交易策略提供信息支撑。同时主动接受监管机构的监管，配合做好新的信息披露规则的编制和执行。

三是进一步提升电力交易平台功能。继续推进电力交易平台建设与应用，融合“互联网+”发展理念，完善月内短期交易等功能，实现交易组织公平规范、市场结算统一高效、市场服务友好互动。为市场主体办理市场注册、交易申报、合同管理、交易结算、信息查询等各类交易业务提供更为便捷高效的服务。

四是进一步拓展电力市场交易咨询服务。

延伸阅读：

电网参与配售电试点并未感到意外 试点工作影响不容小觑？