央企“十三五” 究竟怎么变？-北极星火力发电网

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“十二五”期间，中央企业在总资产、利润等方面都取得了较好的收益。进入“十三五”，面临着新的机遇与挑战，国家和央企的“十三五”规划有了新的布局。

《国资报告》综合对比国家和央企的“十二五”和“十三五”发展规划，从国企改革、央企发展目标、央企具体任务三方面入手，分析央企“十三五”规划和“十二五”规划之间“不变”的延续，以及新时期下“变”的创新。

截至“十二五”末，中央企业总资产达到47.6万亿元，2015年实现营业收入22.9万亿元，利润1.2万亿元，国资保值增值率达106%，世界五百强由38家增至47家。

进入“十三五”，央企面临的国内外发展环境更加错综复杂。国家“十三五”规划指出，综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

那么，面对未来的五年，央企将如何继续发挥排头兵的作用，更好地迎接机遇和挑战？记者通过对比国家和央企的“十二五”和“十三五”发展规划，发现国家正有序调整央企的脚步，使其进一步适应和引领新常态。

关于国企改革：全面深化

从2008年国际金融危机之后到现在，金融危机的根本问题没有解决，实体产业的发展没有整体的进步，而恐怖主义问题、地缘政治问题等进一步恶化，导致了世界经济不确定性的扩大。相应地，作为国民经济重要支撑的国企，在深化改革方面，承担的责任和使命也有新的变化。

记者对比国家的两个“五年规划”发现，都将国企改革放在“坚持和完善基本经济制度”章节进行阐释，并且都提及了国企改革、国有资产管理体制等问题，不过，“十三五”规划关于深化国企改革的要求更加全面，并且还增加了新的内容——积极稳妥发展混合所有制经济。

在今年2月举行的国资委十项试点媒体通气会上，国务院国资委副主任张喜武表示，发展混合所有制经济，既是放大国有资本功能、推进国有企业转换经营机制的有效途径，也是促进国有资本与非国有资本相互融合、共同发展的重要方式。

事实上，早在2014年7月，国资委就在中国医药集团公司、中国建筑材料集团公司开展了发展混合所有制经济试点。今年推出的“十项改革试点”，则将方向聚焦在了部分重要领域的混合所有制改革，如电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域。

此外，国家“十三五”规划关于国企改革还有一些新的提法，如以管资本为主加强国有资产监管，提高资本回报，防止国有资本流失；改组组建国有资本投资、运营公司、提高国有资本配置和运行效率，形成基本流动重组、布局调整的有效平台。

和混合所有制改革类似，上述提法也都是新一轮国企改革的重要方向，国资委也均在积极推进相关试点工作。相信“十三五”期间，随着改革的深入，央企将贡献更多好的经验和做法。

此外，在国企改革的其他方面，也有一些调整和变化。比如，国家“十二五”规划提出的是探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。如今，随着《中共中央、国务院关于深化国企改革的指导意见》和《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》的出台，分类管理工作已经陆续展开，因此，在国家“十三五”规划中，已经按照不同类别（商业类、公益类），对国企提出了不同的改革和发展要求，这也正是国企改革取得新进展的佐证。

关于发展目标：重提做大

在新的经济和改革形势下，央企的发展目标也有所调整和变化。

比如，国家“十二五”规划强调的是，推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

国家“十三五”规划则提出，坚定不移地把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主创新能力和国际能力的国有骨干企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好服务于国家战略目标。

从强调国有经济战略性调整，到强调做强做优做大，体现了新的经济和改革形势下，国家对央企要求的变化。

原标题：央企“十三五” 究竟怎么变？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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