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央企的“十二五”和“十三五”规划也体现了这一点。央企“十二五”规划提出，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业。国资委相关领导指出，做强做优是对每一个中央企业提出的要求，具体来说要做到“四强四优”，“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强，“四优”就是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。在做强做优的基础上，要着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。

而央企“十三五”规划的提法则是，进一步做强做优做大中央企业，培育一批具有创新能力和国际竞争力的跨国公司。

“十二五”是做强做优，“十三五”是做强做优做大。对此，国务院国资委规划局局长邓志雄解释说，在国资委开始成立时期就提出中央企业要做大做强，“十一五”时期强调做强做大，“十二五”时期强调做强做优，到了“十三五”时期把这些结合起来，做强做优做大。这其中既是一脉相承，又是与时俱进。为什么重提做大？这在根本上是由“十三五”这一特殊历史时期的独特意义决定的。

“‘十三五’是全面建成小康社会的决胜阶段。在这样特殊的历史时期，承担这样重要的责任和使命，要求我们必须从战略的、长远的、世界的视角去考量国企特别是央企该如何发展，如何发挥好决胜阶段的顶梁柱作用。这就要求央企必须坚定不移做强做优做大，必须培育创新能力和国际竞争力，必须打造一批处于国内外同行业翘楚地位的跨国公司。”邓志雄说。

关于具体任务：内涵变化

从做强做优，到做强做优做大，央企两个五年规划的发展目标有了调整，相应地，在具体任务方面，两个五年规划也体现出了不同。

央企的“十二五”规划，提出的是实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”，相比之下，央企“十三五”规划提出的是创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建六大任务。

值得注意的是，在央企“十二五”规划中，深化国企改革、加强和改进党的建设，与完善国资监管体制一起，被作为实现做强做优中央企业、培育世界一流企业目标的保障。而在央企“十三五”规划中，则将深化国企改革、加强党建作为抓手和着力点，从国家出台的政策，到国家领导人的表态，也对这两项任务给予了高度的重视。可以想见，在“十三五”期间，这两项工作将作为央企改革和发展的新重点。

另外，一些任务虽然被再次提及，但内涵已经发生了变化。比如，央企“十二五”和“十三五”规划，均提及了科技创新问题。央企“十二五”规划的提法是：要加大研发投入，建立健全技术创新投入、研发、转化、应用机制，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技资源优化配置，着力打造一批具有前瞻性的重大、共性技术研发平台，形成基础研究、预先研究、工程技术研究、应用研究相配套的梯次研发结构。力争在一些关键领域有重大技术突破，培育一批高附加值的尖端产品，打造一批国际知名的高端品牌。

“十三五”时期，国际竞争新趋势、推进供给侧结构性改革、实现做强做优做大目标对中央企业科技创新提出了新要求，因此，央企“十三五”规划对科技创新问题的阐释也有所变化，对其作用和价值进行了更具体的描述：如“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”“培育发展新兴产业，推动中央企业转型升级、提质增效和瘦身健体”等等。

原标题：央企“十三五” 究竟怎么变？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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