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2014年我国进口煤炭29122万吨,同比下滑10.95%,2015年进口煤炭20418万吨,同比下降29.9%。2016年上半年我国进口煤炭逆势大增,煤炭进口量10803万吨,同比增长8.2%,2016年5月、6月煤炭进口同比分别增长33.64%、30.95%,8月煤炭进口量2657万吨,同比增幅高达52.09%。
10月份当月进口2158万吨,同比增加762万吨,增长54.6%。进口煤出现高增幅的最直接原因在于我国政府实施严格的限产政策,导致煤炭供应端收缩,下游用煤企业通过增加进口煤来填补国内煤炭缺口。随着我国煤炭去产能政策的进一步实施,预计2017年我国原煤进口量将持续稳中上涨。
当前,国际煤炭市场总体产能过剩,中国煤炭企业生产成本和运输成本高,即使煤价已处于低位,但与澳大利亚和印尼等煤炭出口大国相比,在价格上仍没有多大优势。2014-2015年我国原煤出口量变动不大,但总的出口量与进口量相比,还是差距很大的。2016年10月份我国出口原煤90万吨,同比增加38万吨,增长73.08%,环比增加27万吨,增长42.86%。
近年来,在市场拉动、地方政府的推动下,一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿;一些煤矿规避政府审批,批小建大,或在建设设计中不顾资源约束违规设计,盲目扩大生产能力,煤矿投产后超设计能力生产的问题突出。自2012年下半年以来,我国煤炭市场形势急转直下,其根本症结在煤炭产能过快扩张和释放,产能过剩愈演愈烈。
在煤炭产能快速扩张的背后,煤炭消费需求则明显放缓。预计2016年我国煤炭产能利用率近66%,在国家去产能等多项政策影响下,2017年我国煤矿产能利用将涨至69%。
2007-2017年中国煤炭产能及产能利用情况
数据来源:公开数据整理
截止2016年9月,全国25个产煤省和新疆生产建设兵团全部签订了目标责任书并送报实施方案,共计煤炭产能淘汰8.2亿吨左右,涉及职工150万人。
而2016年各省市去产能计划合计约2.9亿吨,超过国家规划的2.5亿吨。其中今年贡献最大的三大省份为贵州、山西以及河南省,合计占比今年去产能计划总额的23.6%。
2016年,国务院发改委制定的煤炭去产能任务量为2.5亿吨,而1-6月产能退出仅完成722放7万吨,占比计划的29%。随后,去产能进度开始逐步提速,至9月末,已完成全年计划的80%,而前8个月去产能进度为60%。即9月单月完成全年计划的20%,去产能进度维持高速,有望提前完成全年任务。
四、2017年煤炭经济运行走势分析
从煤炭生产看,2017年全国煤炭产量将保持稳中又跌的态势,预测全年,全国原煤产量将达到33亿吨以上,明年将是山西省整合煤矿的投产高峰期和煤炭产能集中释放的一年,全国煤炭产量和资源量将继续保持较快增长势头。
从煤炭进口看,今年以来,澳大利亚、印尼、南非2今年全年我国煤炭净进口将在1.2亿吨左右,明年这些国家仍不会放松对我国煤炭市场的抢占,2017年的煤炭进口规模仍将维持高位。
从煤炭需求看,2017年,随着国家继续加快经济结构调整,推进节能减排、淘汰落后产能和高耗能产业,促进新能源及可再生能源发展,降低煤炭在一次能源中所占的比重,煤炭需求的增长将进一步放缓,煤炭市场供大于求的压力不断加大。
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