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第二节 推动重点领域节能
以工业、建筑、交通以及公共机构、农业与农村、商业与民用等重点行业和重点企业为着力点,实施开展“节能提效行动”,实现重点突破。加强工业领域节能。深入实施“工业绿动力”计划,加强工业领域用能需求侧管理,积极开展终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标。严格限制高耗能行业扩张,有序淘汰落后、过剩产能。优化调整钢铁产业布局和产品结构,推动内地产能向沿海临港转移,提高生产集中度和产品技术水平。培育有色金属精深加工大型企业,淘汰产品档次低、生产技术落后的铜、铝冶炼产能。培植石化产业集群发展,形成精、专、特、新的石化产品结构。改造提升传统化工行业,加强单位产品能耗限额管理。推动建材行业提质增效,转型发展,严格控制水泥熟料新增产能,加快建陶行业工艺装备更新换代,压减玻璃行业产能,推广应用节能高效的工艺技术和生产装备,鼓励深层次产业结构优化升级,提升产品附加值。延长轻工产业链条,打造优势产业集群,降低能源消耗。加快推动纺织行业由以棉纺初加工为主向新材料、高端产品迈进。推动制造业向数字化、网络化和智能化发展,实现降耗提效。
加强建筑领域节能。以绿色、循环、低碳理念为指导,大力推进建筑节能与绿色建筑发展,实施建筑能效提升工程。提高建筑节能标准,完善绿色节能建筑和建材评价体系,制定分布式能源建筑应用标准和《山东省绿色建筑管理办法》,县级以上城市规划区内所有新建建筑全面执行绿色建筑节能标准。积极开展既有建筑节能改造行动,以空调、通风、照明、热水、电梯用能等系统设备为重点积极推进公共建筑
节能改造。支持和鼓励各地结合自然气候特点,推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术,发展被动式房屋等绿色节能建筑。加快发展装配式建筑,大力推广应用节能建材、绿色建材以及新型结构体系及配件、部品部件和配套技术。实施“建筑能效领跑者”行动,建设超低能耗或近零能耗建筑示范工程,适时开展集中连片示范区建设。全面推进政府机构节能,组织开展“节约型高等学校”、“节约型医院”创建。大力推行住宅供热分户计量,新建住宅必须全部实现供热分户计量,既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。
加强交通领域节能。以提高效率、降低排放为核心,积极推动交通设计低碳化、运输装备节能化、组织体系高效化、科技技术信息化和管理能力规范化,努力创建绿色交通省份。推动交通运输基础设施网络化、畅通化发展,围绕“市市通高铁、县县通高速”目标,积极促进铁路、公路、水路、民航和城市交通等不同交通方式间的高效组织和畅通衔接,加快形成便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。以提高公共交通分担率为突破口,缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展,加强城市综合交通枢纽建设,促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公交交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500米内全覆盖。积极推广绿色交通运输装备,加快新能源汽车应用,在城市客运、环卫、物流、公安巡逻等公共服务领域率先推广新能源汽车。提高交通运输组织水平,优化客运组织体系,加强运输线路、班次、舱位等资源共享,推进城乡公交一体化发展。加快发展绿色货运和
现代物流。鼓励企业发展网络化运输,提高货物实载率。依托综合交通运输体系,完善邮政和快递服务网络,加大甩挂运输、多式联运等新型运输组织方式,大幅提升货物与物流推广应用。推进交通运输信息化和智能化建设,实现交通信息资源共享和业务协同,逐步建立覆盖全省的公共出行信息服务体系和物流服务平台。
其他领域节能。以公共机构、农业生产和商业为重点,深入推动节能工作。公共机构,推广示范单位节能方案,积极构建多元、规范管理模式,鼓励各公共机构结合自身条件提出相应改造措施。农业,积极推广使用节肥、节药、节水、节地和节能等资源节约型农业生产技术,降低农业生产投入
品能源消耗。加快农业生产机械更新步伐,积极淘汰老旧、高耗能农业、渔业机械,推广节能型柴油机、燃油添加剂和主机余热利用、燃用重油等节能技术产品,降低农业装备能耗。商业民用领域,推广高效节能产品和技术,加大新能源产品应用比例,创新商业和民用建筑节能市场化管理机制,培育节能型经营方式和生活方式。
实施系统节能。坚持全面协调发展理念,统筹能源系统增量优化与存量调整,推动系统整合集成,实施一次能源到终端利用的全过程优化,全面提升能源系统的总体效率和经济、环境效益。加强风、光、火、气等多种电源和储能设施的集成互补,统筹推进电力、燃气、热力、供冷等供能系统相互衔接,使不同类型能源清洁、节约利用,逐步实现能源系统梯级综合利用。以分布式能源、智能微网、电动汽车等为重点,扩大新型能源利用技术规模化应用,积极推广分布式可再生能源和天然气分布式能源集成供能工程,实现能源供应由单一集中模式向小型分散利用与集中供应并重转变。
第三节 大力发展节能产业
做大资源循环产业,做强节能装备产业,做实节能服务业,显著提升节能技术、装备和服务水平,推动节能产业成为全省新的支柱产业。
提升产业核心竞争力。完善技术创新体系,加快节能技术研发,突破节煤、节油、节电和余能回收利用等共性关键技术。提高企业技术创新主体地位,依托重点工程技术研究中心、工程设计中心、重点实验室和技术创新联盟,积极创建节能产业化技术创新示范园区,搭高水平研发平台,培养和引进一批高层次创新团队,培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的创新型企业集团。
打造高端聚集发展平台。深入实施重点区域带动战略,依托优势企业和产业,加快培植优势突出、特色鲜明、技术先进的节能产业集聚发展基地。重点打造青岛节能型家电产业基地、淄博节能机电泵类产业基地、潍坊半导体照明产业基地、聊城和德州新能源汽车产业基地及威海高效节能电机产业基地等。完善产业链条,通过联合、重组等多种形式,培育一批特色突出、规模较大、带动能力较强的龙头企业。鼓励中小微节能企业走“专、精、特、新”发展道路,提高为大企业配套能力和水平。
推广应用节能产品。不断完善《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》,加快推广应用工业节能、办公生活用能产品、节能建材等节能新装备、新产品。继续推进节能产品认证,实施能效标识制度。积极开展“能效之星”产品评价,推动节能产品生产企业研发、生产和推广高效节能产品。深入实施“节能产品惠民工程”,引导和鼓励消费者选择能效与质量双优的终端用能产品。发展节能服务业。鼓励节能技术好、管理水平高的重点用能单位组建专业化服务公司,提供专业化服务。按照做精、做专、做强目标,培育一批有特色、高水平的咨询、设计、检测、诊断、培训等专业服务机构。积极开展合同能源管理,开展节能审计和节能医生诊断,大力发展节能服务总承包,做实节能服务业。
第四节 完善节能工作机制
加强能源消费总量和强度的宏观调控,强化碳排放管理,完善健全节能工作制度,形成促进经济发展方式加快转变的“倒逼”机制。积极调动社会各方力量,凝聚共识,强化措施,多方参与,共同行动,加快推进节能工作,创建节能型省份。
健全节能考核体系。完善政府、部门和用能单位节能目标责任考核体系和考核办法,改进考核方式,转变考核理念,加强考核结果运用,加大问责力度。从严落实节能减排第一责任人、“一票否决”制度和“四不一奖”规定。
完善节能数据统计。建立重点耗能单位在线监测系统、能源管理中心和节能监测分析平台。扩大用能数据信息采集覆盖面,优化能耗统计系统,实现数据全面采集、精确预测。提升能效数据监管水平,稳步推进能耗数据在线监测机制和数据库平台建设。
建立节能市场机制。规范合同能源管理运行机制。积极推行节能量交易制度,建立合同能源管理节能量登记制度,完善交易平台,开展重点用能单位节能量交易。推进能效标识和节能低碳产品认证,逐步扩大认证范围。实施能效领跑者行动计划。完善价格调控机制,强化用能需求侧管理,扩大差别电价实施范围,落实阶梯电价、峰谷分时电价政策。制定碳排放权配额分配方法,完善碳交易技术支撑体系,积极推进碳排放权交易,充分发挥市场碳排放空间的资源属性作用。
加大节能宣传引导。利用多种媒体形式积极宣传绿色交通、绿色建筑、能效“领跑者”等节能新理念。定期举办节能宣传周和低碳日,倡导全民形成“节能、低碳、绿色”的生产、生活方式和消费模式,形成全社会节能新风尚。
第五章 突出发展重点,着力实施十大行动计划
第一节煤炭转型发展行动计划
推进煤炭产业供给侧结构性改革,坚持化解产能与转型升级相结合,重点实施产能优化、产业升级、生态环保、物流储配“四大工程”,推动煤炭产业向集约高效、多元支撑、绿色生态、服务保障型转变,实现脱困升级和健康发展。产能优化工程。加快关闭退出落后产能、劣质煤产能、资源枯竭煤矿和长期亏损煤矿;省内原则上不再新建煤矿项目;稳步推进省外、国外开发建设,有序消化、转移省内富余产能和劳动力;在继续做优做强山东能源、兖矿集团两大企业集团的基础上,加快推进地方煤矿企业兼并重组,提高行业集中度,促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变。近期,省内有序压减产能6460万吨,重点实施大中型矿井升级改造和智慧矿山建设,煤炭企业数量由65家整合到35家以内,实现集约高效发展;省外稳步推进宁蒙、晋陕、新疆、云贵、澳大利亚产区现代化矿井建设。远期,省内按照“减量替代”原则,继续有序压减煤炭产能。
产业升级工程。煤炭企业以提高质量和效益为中心,改造提升传统非煤产业,培育壮大新兴产业,加快特色园区基地建设,推动非煤产业调整升级,实现“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化”。近期,省内重点建设枣庄、菏泽、济宁等煤化工基地,龙口页岩油生产加工基地,泰安、济宁、潍坊、淄博等煤机制造基地,临沂玻纤基地和淄博医药基地;省外重点建设内蒙古、陕西、新疆等煤电一体化项目及新疆煤制气、陕西煤制油等项目,实现煤炭就地转化。远期,逐步做大做强节能环保、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业,实现由单一性资源开采向资源深度开发、多元产业高效发展的转型。到2020年,省内煤炭企业非煤产业营业收入占比达到70%以上,安置就业人员占全行业总人数的50%;到2030年,非煤产业营业收入占比达到80%以上,安置就业人员占比达到60%以上。
生态环保工程。大力推广充填式开采、保水式开采、煤与瓦斯共同开采等绿色技术;推进采煤塌陷地综合治理,实行农业复垦、生态复垦、产业复垦等模式进行分类治理;以伴生资源和煤矿废弃物循环再利用为重点,建设资源综合利用项目。近期,重点实施煤炭塌陷地治理工程,在兖州、邹城、嘉祥、微山、宁阳、新泰等建设采煤塌陷区居民避险安置工程,在兖州兴隆庄、南阳湖、邹城白马河、泗河等开展生态修复与环境整治。到2020年,已稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率达到80%,具备条件的矿井全部实施充填开采,煤矸石、矿井水综合利用率分别达到100%和80%;到2030年,完成已稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理,矿井水综合利用率达到90%以上。
物流储配工程。统筹推进现代煤炭物流和储配基础设施建设,培育一批集煤炭清洁加工、配送、交易、储备于一体的现代煤炭物流企业,形成以储备为主、物流为辅、煤矿库存为补充的应急保障体系。近期,依托陆路和水路运输通道条件,加快青岛、日照、龙口等3个2000万吨国家级煤炭物流园区建设,推进泰安、德州、菏泽、潍坊、聊城等储煤基地建设,提高应急保障能力。围绕健全现代煤炭市场体系,完善兖州煤业山东(济宁)、山能淄矿集团鲁中(淄博)、鲁南(枣庄)3个区域性煤炭交易中心,提高市场配置煤炭资源的水平。
第二节 油气安全保供行动计划
统筹全省炼化布局、港口码头和油气管道建设,通过实施管网完善、隐患治理和储备调峰等重点工程,加快构建供输一体、输配协调、相互衔接的油品储输网络,形成安全、经济、稳定、清洁的油气供应体系。
管网完善工程。加强互联互通和调配能力建设,近期,建成董家口至潍坊至鲁中、鲁北,日照至东营、日照至濮阳至洛阳等原油长输管道、青岛至烟台、烟台西港区-淄博等成品油管道以及新粤浙豫鲁支线、中俄东线山东段、烟台LNG至青岛、天津LNG至东营等天然气输入管道、区域支线和联络线管道;远期,新建董家口至沂水至淄博、东营港输油管道等原油管道,中石油烟台至青岛至潍坊至滨州等成品油管道以及新建东营等LNG接收站外输管道和蒙西煤制气入鲁管道。
隐患治理工程。坚持建新除患与整改防护相结合,重点加快董家口-东营、临邑-济南炼化和鲁宁线改线等原油管道更新改建工程,全力推动非改线管道重大隐患整治,重点解决管道占压、交叉、安全距离不足等隐患,全面完成隐患治理任务,确保管道安全稳定运行。
储备调峰工程。近期,重点实施青岛二期、烟台西港区、龙口、日照LNG接收站建设,建设齐河、泰安、平度三大天然气调配枢纽,建设济南、济宁、枣庄、聊城等LNG应急储备调峰设施。远期,建设蓬莱、东营、滨州等LNG接收站;建设淄博、潍坊、泰安等LNG应急储备调峰设施,实现全省全覆盖;适时启动建设商河天然气地下储气库。
第三节 非化石能源倍增行动计划
围绕打造新能源和可再生能源示范省区,因地制宜规模化发展风电、光伏发电、核电、抽水蓄能电站。到2020年和2030年,非化石能源装机分别达到3000万千瓦和8155万千瓦,分别是2015年的2.7倍和7.3倍。
双千万千瓦级风电基地工程。近期,重点建设华能海阳、国电沂山、华电沂源、华润肥城等一批集中式、规模化风电场,建成陆上千万千瓦级风电基地;适时启动鲁北、莱州湾、长岛潮间带及近海风电场建设。远期,扩大陆上风电基地开发规模;建成鲁北、莱州湾、长岛3个百万千瓦级海上风电场,启动渤中、半岛北、半岛南海上风电场建设。
光伏发电示范工程。近期,以济宁、泰安、枣庄、菏泽为重点,实施塌陷地光伏发电工程;以东营、滨州、潍坊等为重点,实施黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电工程;以青岛、潍坊、威海、枣庄、东营、德州、聊城、莱芜、菏泽为重点,实施高效生态农业光伏发电工程;利用工业园区、商业区、公共建筑等屋顶,实施“千万屋顶”分布式光伏发电工程。
东部沿海核电基地开发工程。近期,建成海阳核电一期、荣成高温气冷堆示范项目;启动荣成大型先进压水堆示范工程、商业化压水堆和海阳核电二期、三期等项目建设;加强潜在核电厂址资源的勘探和保护,启动第三核电厂址前期工作。远期,全面建成海阳、荣成核电基地,启动第三核电厂址建设。
抽水蓄能电站提升工程。近期,加快文登、沂蒙抽水蓄能电站建设,开工建设泰安二期、潍坊、枣庄等抽水蓄能电站,适时启动沂蒙二期项目前期工作。远期,建成文登、沂蒙、泰安二期、潍坊、枣庄等项目,开工建设沂蒙二期等项目。
第四节 煤电提升改造行动计划
适度发展先进高效、超低排放煤电机组,加快现役机组节能环保升级改造,全面提升煤电机组能效环保水平,实现清洁、高效发展。
结构优化工程。合理布局大型高效机组,加快淘汰落后机组。重点建设百万千瓦级、60万千瓦级超超临界高效清洁煤电和民生热电项目。坚决关停不符合环保、能效要求的落后煤电机组。“十三五”期间,优先淘汰20万千瓦以下机组,特别是运行满20年的纯凝机组和满25年的抽凝热电机组。加强和规范自备电厂监督管理,坚持公平竞争原则,推进自备电厂与公用电厂执行统一的产业政策和市场规则,推动自备电厂成为合格的市场主体。
超低排放工程。近期,对华能德州、国电石横、华电十里泉、华电潍坊等近5500万千瓦煤电机组实施超低排放环保改造。到2017年,10万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造任务。
节能改造工程。近期,对国电聊城、大唐黄岛、华电邹县、华润菏泽等近3300万千瓦煤电机组实施综合性、系统性节能改造,供电煤耗达到同类型机组先进水平。到2017年,全面完成现役煤电机组节能改造任务。
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北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司的注册申请,对其提交的市场注册相关申请材料进行了完整性
北极星售电网获悉,3月13日,湖南电力交易中心发布关于将云南云晟电力有限公司纳入湖南省售电公司目录的通知。按照国家发展改革委、国家能源局印发《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021】1595号)和《湖南省电力中长期交易规则》(湘监能市场〔2022]56号)等相关文件要求,湖南电力交易中心现将通过公示
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司增加湖南业务范围申请,对其提交的市场注册相关申请材料进
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中包括1月申请注册的安徽易联智能科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,2月申请注销的安徽蓬芸能源科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,现发布2025年1月、2月份售电公司注销公示结果
北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告。根据《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家售电公司的注册申请,并对提交的市场注册相关申请材料进行了完整性校验。现予以公示(名单详见附件),公示信息详见“信用中国”及陕西电力交易
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于发布售电公司市场注销公示结果的公告。陕西电力交易中心于2025年2月28日发布了售电公司市场注销的公示公告,对国能电力技术工程有限公司市场注销进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面提出的有效异议。按照国家发展改革和委员会、国家能源局《
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