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三是让天然气成为主力能源,而不只是过渡能源。
北京燃气集团董事长李雅兰在今年G20能源部长会议上提出,要让天然气成为中国的主力能源。我很赞成。我认为中国的环境治理呼唤着天然气发挥更大的作用,而我们也有资源与市场条件来使天然气成为主力能源。最近我也看到国家能源局就“加快推进天然气利用”问题在征求意见,我觉得所提的各种措施都很好,但关键是在价格上。
四是完善能源产业发展政策,避免粗放式做法,加强精细化系统性手段。
我们需要产业政策,包括天然气政策,但更需要完善产业政策,变财政补贴为税收减免或返还。补贴补不出一个健康的产业,稍有不慎反而影响产业发展。我建议就能源补贴这个问题开展研究,例如补贴到底起到了哪些作用、有哪些经验和教训、今后如何改进国家的支持方式。
中国能源2.0时代
随着中国经济进入新常态,中国能源发展也已经进入了一个新时代。如果把改革开放30多年以来我国能源的飞速发展作为中国能源1.0时代,未来几十年可以称作中国能源2.0时代,而分界线可能在中国煤炭消费达到峰值的2013年。相比于快速发展的1.0时代,中国能源2.0将具有以下几个基本特征:
第一,能源需求增速大幅度放缓,与之相对应,能源基础设施建设的增幅也大幅度减缓;
第二,以多元化、低碳化、数字化、去中心化、民主化和清洁化为内涵的能源革命趋势会加速改变中国能源领域版图;
第三,能源市场主体的多元化将会导致更多的非能源企业进入能源领域,在某些领域还可能带来革命性影响;
第四,数字化将会加速能源领域的去中心化和民主化进程;
第五,中国与全球的能源互动会加深加强,中国的能源政策也会更多地关注与全球能源市场的互动。
在2.0时代,能源工作的重点从增加能源供应总量来保障能源安全,转向在保障能源不间断持续供应的前提下,优化能源资产,提高能源供应质量和能源系统效率,减少能源领域的污染物排放,提高系统的抗风险能力。
能源规划工作将不再是设定发展目标,画一条增长曲线,然后做出满足这些目标的规划布局,更多需要做的是软性政策,包括具体可落实的优化、提效与减排措施,把规划中提及的粗线条、原则性政策取向做细做实,稳步推进能源转型。
延伸阅读:能源互联网是撬动能源革命的支点
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