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2016,“十三五”规划的开局之年。我国电力体制改革进一步深化,电力行业产业结构调整加速,去产能步伐进一步加快,火电行业迎来新的契机。
2016年,煤电行业淘汰落后产能,煤电绿色发展方向明确;
2016年,《关于促进我国煤电有序发展的通知》等三个文件出台,火电发展从容降速;
2016年,火电灵活性改造试点项目启动,我国北方地区冬季供暖期调峰困难、弃风弃光等问题解决有望……
1.83亿千瓦:科学调控煤电发展
科学发展煤电对我国的能源革命至关重要。
为化解煤电潜在过剩风险,规范各地煤电发展,2016年,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等多个文件,13个省级部门在2017年之前暂停核准新建燃煤火电项目,并直接叫停15个省区暂缓建设尚未开工的燃煤火电项目,超过1.83亿千瓦的火电装机被暂停。
我国通过采取“三个一批”措施,有序推进煤电建设,即电力冗余省份须对已纳入规划及核准(在建)煤电项目采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施,并配套提出了严控自用煤电规划建设、明确外送煤电规模、规范煤电开工建设秩序、加强煤电质量监督工作、严肃处理违规建设项目、发挥规划指导约束作用、建立横向协调指志机制、充分发挥社会监督作用、严格落实各项调控等九方面要求。
与此同时,我国进一步加快去产能步伐,下达2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务,进一步加大对能耗高、污染重的落后煤电机组的淘汰关停力度,单机30万千瓦以下、运行满20年的纯凝机组,运行满25年的抽凝热电机组以及改造后仍不符合能效、环保要求的机组均是被坚决取缔的对象,淘汰容量总计491.8万千瓦,其中,陕西、福建、河南淘汰容量均超过50万千瓦。
由此可见,2016年,国家对煤电规划建设的约束力进一步升级、监管力度进一步强化,对风险控制途径的表述也更为具体。这些宏观调控措施,从长远看,有利于缓解电力产能过剩,实现电力市场的再平衡,促进电力行业的可持续发展,同时也对火电行业提出了不小的挑战。
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