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2016年是十三五的开局之年,也是“电改元年”。在2016年电改快速推进,政策频出超预期,各种博弈也惊心动魄堪比大片儿。无论如何,以“9号文”为核心的电改虽然艰难但仍在稳步推进,虽然电改最终目的不是降价,但是现阶段降电价仍是最直接的驱动力。
电力等能源系列十三五规划终于出台、煤电降价煤价上涨发电企业叫苦连天、三弃顽疾待解新能源与地方博弈、中国核电技术一波三折终迈出国门……按惯列,在年底北极星电力网精选十条电力行业重要事件共同回顾2016!
1、电改全面推进 售电公司登上历史舞台
事件:目前,电改试点覆盖29省市区及新疆建设兵团。输配电价改革试点基本实现全覆盖;各地电力交易中心纷纷组建。10月,发改委、能源局印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》给售电公司进入电力交易市场给予明确规则,更多省份推出2017年电力交易规则明确售电公司作为市场主体可以参与电力交易。
点评:2016年的新电改应该超出许多业界人的预期。广东电力市场中售电公司获得的巨大利益,让整个行业沸腾,许多眼疾手快的社会资本已经投入售电行业并迅速布局。尽管目前仅有价差模式可以盈利,但正有许多公司尝试创新的盈利模式应用到售电领域,能源+互联网会有无尽的想像空间。
2、电力行业多项“十三五”规划发布
事件:11月7日,国家发改委、国家能源局召开新闻发布会,对外正式发布《电力发展“十三五”规划》。随后,由国家能源局组织编制的水电、风电、煤层气、生物质、可再生能源、太阳能等一大批能源电力领域专项规划相继公布。
点评:2016年弃风、弃光、弃水矛盾愈发突出,业内专家归咎于前两个五年规划的缺失。上述多个规划的出台,给电力行业下一步发展指明方向。在众多规划中最重要的当属《能源发展“十三五”规划》和《电力发展“十三五”规划》。如果要从多个规划中拎出一条主线,这就是市场化改革的方向和路径更加明晰。
3、发改委、能源局连续发文 煤电建设踩下急刹车
事件:3月以来,发改委、能源局连发《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》、《关于进一步调控煤电规划建设的通知》等多份文件,严控煤电产能过剩,煤电建设被踩下急刹车。
点评:审批权下放后煤电项目不再受控,火电机组回报率高,对拉动当地GDP也会作出不小的贡献,电企投资热情很高并不奇怪,值得注意的是用电需求触底,发电设备利用小时继续下滑,发电企业最终将为煤电的无序开发埋单。
4、发电设备利用小时继续下滑 五大发电盈利拐点已现
事件:1~11月份,全国全社会用电量53847亿千瓦时,同比增长4.96%,增速较去年同期回升4.24个百分点。
但全国发电设备利用小时特别是火电设备利用小时仍同比下滑。今年前三季度,全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为2818小时,同比降低179小时,其中,火电设备平均利用小时为3071小时,比上年同期降低213小时,为2005年以来同期最低水平。
点评:根据业内人士的预计,今年火电设备全年平均利用小时在4000小时左右。同时,电煤价格自6月起连续上涨,创2014年1月份以来的最高值,不仅如此,电改、降电价、限电、三弃、环保多重压力,火电企业面临前所未有的复杂形势,经营压力大增,五大发电盈利拐点已现。
5、风电、光伏降价“靴子”终落地
事件:2016 年12 月26 日,发改委正式下发通知,对光伏和风电的标杆上网电价作出调整,2017 年1 月1日后,一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65 元、0.75 元、0.85 元,2018 年1 月1日后一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
点评:光伏、风电价格下调“靴子”终于落地。此轮价格调整的原因一是新能源成本下降,二是高水平的可再生能源补贴难以为继。可以预见的是,未来,分布式光伏成为政策引导的重点方向,而2017年风电将迎来新一轮抢装潮。
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