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系统优化加快“十三五”电力质量全面提升
2016年是电改9号文件出台第二年,我国电力体制改革已初显成效——输配电价改革试点已覆盖全国过半数的省级电网,初步实现市场在电力资源配置中的决定性作用;《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》,对配售电侧有序放开的各个环节均作出了明确规定,保障改革目标顺利实现;鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争,增量配电业务放开进入实操阶段。
我国电力工业发展仍处在大有作为的重要战略机遇期,电力工业的转型变革也将强有力地带动能源生产和消费方式的根本性转变,有助于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2016年11月,《电力发展“十三五”规划》出台,从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展及电力体制改革等八个方面,清晰地描述了电力发展五年目标,对促进电力行业发展、调整能源结构都将起到重要作用,为经济社会发展提供了电力需求的保障性建议,为处在能源格局深刻调整期的电力工业发展注入推进剂。
谋定而后动。“十三五”时期,我国电力工业发展在深化电力体制改革阶段性成果的前提下,更加注重质量提升,着力优化存量、做优存量,化解产能过剩。同时,着力于电力结构调整,以绿色发展为主线,加快推进低碳发展进程。
清洁能源发展力度加大。2020年前我国电力需求仍处于中速增长,按照国民经济“十三五”规划目标,预计2020年全社会用电量将达到6.8-7.2万亿千瓦时,“十三五”期间年均增长4.8%左右。
根据电力需求,预计2020年全国发电装机容量达到20亿千瓦,其中:煤电不超过11亿千瓦、常规水电3.4亿千瓦、气电1.1亿千瓦、核电5800万千瓦、风电2.1亿千瓦、太阳能发电1.1亿千瓦。2020年,全国110(66)千伏及以上线路达到176万千米,变电容量79亿千伏安。
为完成2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右的目标,“十三五”期间清洁能源将得到优先发展,2020年非化石发电装机比重将提高4个百分点。“十三五”风电新增装机7900万千瓦,“三北”地区要通过调整风电建设节奏、提高风电就近消纳能力、建设外送通道扩大风电消纳范围,三措并举解决“弃风”问题;中东部、南方负荷中心区风电开展力度将进一步提高,因地制宜推进海上风电建设,规划海上风电新增500万千瓦,全面推进分布式光伏发电建设和“光伏+”综合利用工程,积极支持光热发电,规划太阳能发电新增6800万千瓦。为实现风电、光伏发展目标,要积极推广应用5~6兆瓦等级、研制8~10兆瓦等级海上风电机组,并进行工程示范;集中研制新型高效低成本光伏电池,突破大型光伏电站设计集成和运行维护关键技术,掌握兆瓦级光伏电站集群控制技术;组织开展风电场群智能控制、调度及能效评估,加强大规模分布式电源并网集成和控制技术研究。此外,规划新增水电4000万千瓦,开工6000万千瓦以上,较“十二五”降低了大约一半;核电投产3000万千瓦、开工3000万千瓦。
煤电转型升级力度加大。继续实施燃煤电厂超低排放和节能改造“提速扩围”工程,加大能耗高、污染重煤电机组改造和淘汰力度。“十三五”全国实施煤电超低排放改造约4.2亿千瓦,实施节能改造约3.4亿千瓦。通过灵活性改造,增加调峰能力4600万千瓦,为提高系统安全和扩大新能源消纳提供保障。积极推广应用清洁高效发电技术,如700摄氏度超超临界发电技术、60~100万千瓦级超超临界循环流化床发电技术、煤气化联合循环(IGCC)技术等,推动煤电高效、清洁生产。调整煤电布局,西部和北部地区主要布局建设大容量、空冷、超临界燃煤机组,东中部受端地区适量布局建设负荷支撑的大容量超超临界燃煤机组。
电网投资力度加大。加强外送通道建设,新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦,将为清洁能源大规模接入、配置和消纳奠定基础。持续优化电网结构,提高系统安全水平,进一步调整完善区域电网主网架,提升各电压等级电网的协调性,探索大电网间的柔性互联,加强区域内省间电网互济能力,规划新增500千伏及以上交流线路9.2万千米,变电容量9.2亿千伏安。升级改造配电网,按照《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》,配电网建设改造累计投资不低于1.7万亿元;加强智能电网建设,推进“互联网+智能电网”建设,全面提升电网接纳和优化配置多种能源的能力。
电能替代力度加大。重点在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费四个领域开展电能替代。到2020年,实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤,电能替代用电量4500亿千瓦时,电能占终端能源消费比重由目前的25.8%提升至27%。力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上,逐步淘汰管网覆盖范围内的燃煤供热小锅炉。到2020年,新增集中式充换电站超过1.2万座,分散式充电桩超过480万个,满足500万辆电动汽车充电的充电设施建设。
电力国际合作力度加大。国家将重点推进电力装备、技术、标准和工程服务国际合作,积极推进高效清洁火电、水电、核电、输变电等大型成套设备出口。依托国家“一带一路”战略以及国际多边、双边合作机制等,稳步有序开拓国际市场,推动区域电网互联互通;积极参与国际标准制定,破除国际贸易技术壁垒,增强我国电力技术、装备的竞争力。2016年6月,中电联牵头成立了中国电力国际产能合作企业联盟,为电力及相关行业“走出去”搭建了合作平台,目前已经陆续有中外合作电力项目通过平台实现落地。随着“一带一路”和“全球能源互联网”倡议的深入推进,电力行业国际合作的机会将越来越多,平台将发挥更大作用。
党的十八届五中全会确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,要求加快能源技术创新,全面推进能源革命。《电力发展“十三五”规划》已绘就中国电力工业未来五年的发展蓝图。为使发展“蓝图”成为现实,需要我们将发展理念落实到改革实践中,在积极稳妥推进电力体制改革的同时,以系统优化为主线,着力推动发展模式和商业模式创新,加快国有企业改革步伐,有效促进互联网+、绿色金融等新生事物发展,推进落实合同能源管理、需求侧管理等市场化机制,激发市场活力。以科技创新为主要驱动力,以体制创新为基础保障,加快电力生产和消费方式转变,实现中国电力工业发展的新跨越,为2020年全面建成小康社会提供坚实的能源保障。
(本文刊载于《中国电力企业管理》2016年12期,作者系中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长杨昆)
延伸阅读:电力规划版本升级 美好蓝图已绘
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5月17日,工信部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2024年版)》。其中包含机械行业节能降碳技术、煤炭清洁高效利用技术、工业绿色微电网技术、氢能制取及利用技术、工业降碳技术等,详情如下:中华人民共和国工业和信息化部公告2024年第8号为加快推广应用先进适用节能降碳技术装备
4月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.7%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,4月份,规模以上工业增加值比上月增长0.97%。1—4月份,规模以上工业增加值同比增长6.3%。分三大门类看,4月份,采矿业增加值同比增长2.0%,制造业增长7.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.
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近日,国务院办公厅印发关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见。《意见》明确4方面原则,一是坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场
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4月22日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用844小时,比上年同期减少24小时。其中,核电18
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3月25日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量约29.7亿千瓦,同比增长14.7%。其中,太阳能发电装机容量约6.5亿千瓦,同比增长56.9%;风电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长21.3%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用563小时,比上年同期减少6小时。其中,风电373
“十四五”前三年全区电力保持稳中求进的良好态势。尽管在新冠疫情严峻形势下,安全生产保持长周期运行,全部发电设备装机容量、发电量、全社会用电量、外送电量仍然保持较高增长幅度。发电标准煤耗、线损率等消耗指标稳中有降。风电太阳能发电等可再生能源资源得到较好利用,风电并网装机容量、发电量
1月26日,国家能源局发布2023年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3592小时,比上年同期减少10
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10月23日,国家能源局发布1-9月份全国电力工业统计数据。截至9月底,全国累计发电装机容量约27.9亿千瓦,同比增长12.3%。其中,太阳能发电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长45.3%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长15.1%。1-9月份,全国发电设备累计平均利用2716小时,比上年同期减少83小时。其中,水电
9月19日,国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底,全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦,同比增长11.9%。其中,太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦,同比增长44.4%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长14.8%。1-8月份,全国发电设备累计平均利用2423小时,比上年同期减少76小时。其中,水电1
8月17日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约27.4亿千瓦,同比增长11.5%。其中,太阳能发电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长14.3%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用2079小时,比上年同期减少54小时。其中,水电1
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
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习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
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