江西省“十三五”应对气候变化规划：加大火电清洁化改造力度(全文)

低碳试点示范取得明显成效。积极推进我省国家低碳试点城市、试点园区和省级低碳试点县(市、区)建设，建成一批具有典型示范意义的低碳城区、低碳城镇、低碳园区和低碳社区。探索建立我省特色行业的地方低碳标准，推广使用具有良好减排效果的低碳技术和产品。

能力建设得到明显提高。应对气候变化的基础理论研究和自主创新能力、生态环保的整体科技研发水平和决策能力达到较高水平。温室气体排放统计、核算和考核体系得到进一步完善。气候变化的监测和预估能力得到加强。国际交流与合作进一步深化。应对气候变化的人才队伍建设得到重视和加强。

公众意识与管理水平得到明显增强。应对气候变化的宣传、教育和培训进一步加强，气候变化相关知识得到普及，公众防范气候灾害的意识和能力不断增强。多部门参与的决策协调机制进一步完善，气候变化因素在重大规划编制、相关产业政策制定、项目建设和管理过程中得到充分考虑。应对气候变化政策法规体系和管理制度得到健全。

四、控制温室气体排放主要任务

(一)调整产业结构

培育壮大战略性新兴产业。加快发展电子信息和新型光电、生物医药、节能环保、新能源、新材料、航空、先进装备制造等战略新兴产业。着力推进南昌节能环保产业研发基地、萍乡节能环保产业基地、赣州资源综合利用产业基地、新余节能装备制造和环保服务产业基地建设;形成新余、上饶、九江及南昌等新能源制造产业聚集区;打造赣州、鹰潭、南昌、景德镇新材料产业集聚区;形成南昌、抚州、宜新萍城镇密集带生物和新医药产业集聚区;着力打造10个百亿绿色食品产业集群，建设绿色食品产业发展示范区。到2020年，力争战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到30%以上。

改造提升传统产业。化解过剩产能和淘汰落后产能。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、生产许可制度，强化环保、节能、安全生产等产业准入标准;对钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业新(改、扩)建项目，制定产能等量减量置换方案，严禁新增产能。加快整治存量过剩产能，支持企业技术改造，淘汰和退出一批落后产能;鼓励企业积极开拓国内国际市场，消化一批过剩产能;推进企业兼并重组和搬迁，整合一批过剩产能。推进传统产业绿色转型升级。坚持走新型工业化道路，推进产业科学发展、集聚发展，促进工业园区提质增效、发展升级。大力实施“三百工程”(百户优强企业、百个知名品牌、百名优秀企业家培育工程)，支持龙头企业、优强企业和“专精特新”中小企业做强做大;积极培育60个重点产业集群和20个省级工业示范集群，形成一批功能定位清晰、规模优势突出、集群效应明显、辐射带动有力的特色工业园区，实现园区发展水平显著提升，综合实力明显增强。

加快发展服务业。重点发展现代服务业，提升发展传统服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，促进服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的服务业体系。加快发展金融、现代物流、工业设计、电子商务、科技研发、信息服务等生产性服务业，优化提升商贸服务业、健康养老、家庭服务等生活性服务业，积极培育文化创意、旅游、现代传媒、动漫游戏、数字出版等服务业新业态。到2020年，全省服务业增加值占GDP比重力争达到42%。

(二)优化能源结构

提高清洁能源比重。按照国家统一部署，深入论证内陆核电问题，条件成熟后启动彭泽核电站一期工程。依托鄱阳湖陆地以及部分高山区域风能资源优势，着力推进一批风电示范项目。加快推进光伏发电应用和太阳能热利用，推进城区建筑太阳能一体化应用。加快推进天然气入赣工程，配合国家实施西气东输三线和新疆煤制气外输管道(新粤浙线)项目江西境内工程，加快省级天然气管网工程建设。发掘水电开发潜力，有序推进沼气、垃圾和直燃发电等生物质发电项目。

加大火电清洁化改造力度。有序推进火电超低排放和节能改造，优先淘汰改造后仍不符合能效、环保等标准的30万千瓦以下机组。

(三)提高能源利用效率

积极推进节能降耗。加强能源消费总量和能耗强度双控制，强化电力需求侧管理、合同能源管理等措施，严格节能标准和节能监管，以钢铁、电力、建材、有色、化工、造纸等行业为重点，加快企业节能降耗技术改造，推广能源梯级利用等关键节能技术和终端节能产品，强化工业节能增效。因地制宜大力发展绿色建筑，推广可再生能源和新型建筑材料应用，推进建筑节能发展。发展低碳交通运输，加速淘汰老旧运输设备，推广节能和新能源汽车，推进“车船路港”低碳交通运输专项行动，加强交通运输业节能减排。建立循环、高效、低碳的绿色物流体系。制定城市综合体、公共机构办公场所等能源使用定额标准和效能标准，推行街道和楼宇能源智能管理系统，推动公共机构领域节能降耗。

大力发展循环经济。实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接，加快废弃物资源化利用。实施产业园区、重点企业循环化改造工程，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。加强工业固废、建筑垃圾等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理系统。加强农业废弃物无害化处理和资源化利用，推进区域生态循环农业发展。健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。全面实行生产者责任延伸制度。推动汽车零部件、办公设备等再制造，建设再生产品推广和再制造服务基地，大力发展“城市矿产”。推广循环经济技术和产品。

(四)提高森林、湿地和农田等生态系统碳汇能力

增加森林碳汇。大力实施人工造林和封山育林，实施长(珠)防护林，血防林等建设工程，按照国家有关部署，对25度以上非基本农田陡坡耕地实施退耕还林还草，建设水源涵养林及水土保持林。加强国家公益林和地方公益林保护，提高公益林生态效益。加大中幼林抚育和低质低效林改造力度，进一步改善林分结构，提高森林资源质量。到2020年新增造林面积40万公顷，低产低效林改造46.67万公顷，森林抚育186.67万公顷

增加湿地碳汇。加强湿地本底资源调查，规范管理，加快湿地保护区、湿地公园建设步伐，实施湿地保护与恢复工程，加强湿地保护区保护网络和基础设施建设，健全湿地保护与恢复体系。着力推进鄱阳湖流域湿地恢复保护，巩固退田还湖、还泽、还滩成果，实施鄱阳湖退田还湖区域(圩区)恢复湿地植被。支持有条件的湿地建设国家湿地公园。建立湿地动态监测体系和基础数据平台，探索湿地资源综合利用，提升湿地管理水平。扩大湿地生态补偿范围。到2020年全省湿地保有量达到91.01万公顷。

增加农田碳汇。加强农田保育，推广秸秆还田、粮草轮作、农林复合、冬种绿肥、增施有机肥等措施，提升土壤有机碳储量。推广精准耕作技术和少免耕等保护性耕作措施，减少农田土壤有机碳的损失。因地制宜发展特色种植、提高复种指数与植被覆盖度。

开展城市增绿工程。优化城市绿地系统，全方位建设社区公园、街心公园，提高公共绿地的均衡性。积极探索立体绿化和垂直绿化模式，提高城市空间绿色浓度。按照“见缝插绿”的原则，实施城市出入口、边角地、道路沿线、河道两侧以及主要公共服务空间等绿化提升工程。

(五)控制工业领域排放

迎合工业绿色发展趋势，注重资源节约、生态建设和环境保护，走资源消耗低、污染排放少、安全度高的可持续发展道路。加强绿色生产设计，围绕工业生产源头、过程和产品，将绿色发展的理念和方法落实到企业生产全过程。优化产业链和生产组织模式，建立企业间、产业间相互衔接、相互耦合、相互共生的工业绿色产业链。开发先进适用的低碳技术、低碳工艺和低碳装备。建立工业绿色发展技术创新和推广应用的激励机制和融资平台，增强工业绿色发展技术创新能力和推广应用水平。强化企业技术改造与技术引进、技术创新的结合，切实提高企业原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新能力，加快产品和技术升级换代。加快新兴科技与传统产业有机融合。围绕发展潜力大、带动性强的若干新兴领域，立足现有企业和产业基础，实施产业链升级工程，着力突破新兴产业发展的瓶颈制约，促进高新技术产业化，完善产业链条，加快形成一批先进的规模化生产能力。控制工业煤炭消费量，减少原煤直接燃烧的数量，推广煤炭洁净技术。提高太阳能、风能、生物质能等可再生能源、优质能源使用比例，推广使用天然气、水电等清洁能源。

(六)控制农业领域排放

积极推广低排放高产水稻品种，改进耕作技术，控制稻田甲烷和氧化亚氮排放。推广化肥和农药合理使用技术，科学施用化肥，引导增施有机肥，大力加强耕地质量建设，减少农田氧化亚氮排放。发展规模化生态养殖。积极推进地热能在设施农业和养殖业中的应用。控制林业生产活动温室气体排放。加快发展节油、节电、节煤等农业机械和渔业机械、渔船,淘汰落后农业机械和渔船装备，加强节能检测与维修保养。加快排灌泵站更新改造步伐，大力推广节能环保农机具的使用。加强农机农艺融合，优化耕作环节，实行少耕、免耕、精准作业和高效栽培。实施绿色低碳循环农业工程，建设现代生态循环农业示范区11处，农业废弃物综合利用率达到75%，农作物农药利用率达到35%;实施规模集中供气沼气利用、秸秆综合利用、农业节水技术改造等工程，到2020年，全省农村沼气用户达200万户，秸秆综合利用率达85%以上。