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能源发展“十三五”规划
(公开发布稿)
前 言
能源是人类社会生存发展的重要物质基础, 攸关国计民生和国家战略竞争力。 当前, 世界能源格局深刻调整, 供求关系总体缓和, 应对气候变化进入新阶段, 新一轮能源革命蓬勃兴起。 我国经济发展步入新常态, 能源消费增速趋缓,发展质量和效率问题突出, 供给侧结构性改革刻不容缓, 能源转型变革任重道远。 “ 十三五” 时期是全面建成小康社会的决胜阶段, 也是推动能源革命的蓄力加速期, 牢固树立和贯彻落实创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 遵循能源发展“ 四个革命、 一个合作” 战略思想, 深入推进能源革命, 着力推动能源生产利用方式变革, 建设清洁低碳、 安全高效的现代能源体系, 是能源发展改革的重大历史使命。
本规划根据《 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (以下简称“ 十三五” 规划纲要)编制,主要阐明我国能源发展的指导思想、 基本原则、 发展目标、重点任务和政策措施, 是“ 十三五” 时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。
第一章 发展基础与形势
一、 发展基础
“ 十二五” 时期我国能源较快发展, 供给保障能力不断增强, 发展质量逐步提高, 创新能力迈上新台阶, 新技术、新产业、 新业态和新模式开始涌现, 能源发展站到转型变革的新起点。
能源供给保障有力。 能源生产总量、 电力装机规模和发电量稳居世界第一, 长期以来的保供压力基本缓解。 大型煤炭基地建设取得积极成效, 建成一批安全高效大型现代化煤矿。 油气储采比稳中有升, 能源储运能力显著增强, 油气主干管道里程从 7.3 万公里增长到 11.2 万公里, 220 千伏及以上输电线路长度突破 60 万公里, 西电东送能力达到 1.4 亿千瓦, 资源跨区优化配置能力大幅提升。结构调整步伐加快。
非化石能源和天然气消费比重分别提高 2.6 和 1.9 个百分点, 煤炭消费比重下降 5.2 个百分点,清洁化步伐不断加快。
水电、 风电、 光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界第一。 非化石能源发电装机比例达到35%, 新增非化石能源发电装机规模占世界的 40%左右。节能减排成效显著。单位国内生产总值能耗下降 18.4%,二氧化碳排放强度下降 20%以上, 超额完成规划目标。 大气污染防治行动计划逐步落实, 重点输电通道全面开工, 成品油质量升级行动深入实施, 东部 11 个省(市) 提前供应国五标准车用汽柴油, 散煤治理步伐加快, 煤炭清洁高效利用水平稳步提升。 推动现役煤电机组全面实现脱硫, 脱硝机组比例达到 92%, 单位千瓦时供电煤耗下降 18 克标准煤, 煤电机组超低排放和节能改造工程全面启动。
科技创新迈上新台阶。 千万吨煤炭综采、 智能无人采煤工作面、 三次采油和复杂区块油气开发、 单机 80 万千瓦水轮机组、 百万千瓦超超临界燃煤机组、 特高压输电等技术装备保持世界领先水平。 自主创新取得重大进展, 三代核电“ 华龙一号” 、 四代安全特征高温气冷堆示范工程开工建设, 深水油气钻探、 页岩气开采取得突破, 海上风电、 低风速风电进入商业化运营, 大规模储能、 石墨烯材料等关键技术正在孕育突破, 能源发展进入创新驱动的新阶段。
体制改革稳步推进。 大幅取消和下放行政审批事项, 行政审批制度改革成效明显。 电力体制改革不断深化, 电力市场建设、 交易机构组建、 发用电计划放开、 售电侧和输配电价改革加快实施。 油气体制改革稳步推进。 电煤价格双轨制取消, 煤炭资源税改革取得突破性进展, 能源投资进一步向民间资本开放。
国际合作不断深化。 “ 一带一路” 能源合作全面展开,中巴经济走廊能源合作深入推进。 西北、 东北、 西南及海上四大油气进口通道不断完善。 电力、 油气、 可再生能源和煤炭等领域技术、 装备和服务合作成效显著, 核电国际合作迈开新步伐。 双多边能源交流广泛开展, 我国对国际能源事务的影响力逐步增强。
专栏 1 “ 十二五” 时期能源发展主要成就
二、 发展趋势
从国际看, “ 十三五” 时期世界经济将在深度调整中曲折复苏, 国际能源格局发生重大调整, 围绕能源市场和创新变革的国际竞争仍然激烈, 主要呈现以下五个趋势。
能源供需宽松化。 美国页岩油气革命, 推动全球油气储量、 产量大幅增加。 液化天然气技术进一步成熟, 全球天然气贸易规模持续增长, 并从区域化走向全球化。 非化石能源快速发展, 成为能源供应新的增长极。 世界主要发达经济体和新兴经济体潜在增长率下降, 能源需求增速明显放缓, 全球能源供应能力充足。
能源格局多极化。 世界能源消费重心加速东移, 发达国家能源消费基本趋于稳定, 发展中国家能源消费继续保持较快增长, 亚太地区成为推动世界能源消费增长的主要力量。
美洲油气产能持续增长, 成为国际油气新增产量的主要供应地区, 西亚地区油气供应一极独大的优势弱化, 逐步形成西亚、 中亚—俄罗斯、 非洲、 美洲多极发展新格局。
能源结构低碳化。 世界能源低碳化进程进一步加快, 天然气和非化石能源成为世界能源发展的主要方向。 经济合作与发展组织成员国天然气消费比重已经超过 30%, 2030 年天然气有望成为第一大能源品种。 欧盟可再生能源消费比重已经达到 15%, 预计 2030 年将超过 27%。 日本福岛核事故影响了世界核电发展进程, 但在确保安全的前提下, 主要核电大国和一些新兴国家仍将核电作为低碳能源发展的方向。
能源系统智能化。 能源科技创新加速推进, 新一轮能源技术变革方兴未艾, 以智能化为特征的能源生产消费新模式开始涌现。 智能电网加快发展, 分布式智能供能系统在工业园区、 城镇社区、 公用建筑和私人住宅开始应用, 新能源汽车产业化进程加快, 越来越多的用能主体参与能源生产和市场交易, 智慧能源新业态初现雏形。
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6月26日下午,上海合作组织成员国能源部长会第五次会议在浙江省宁波市召开。本次会议由中方主办,中国国家能源局局长王宏志主持会议并发言。上合组织成员国能源主管部门负责人及相关使领馆代表、上合组织副秘书长出席会议并致辞。王宏志表示,自习近平主席创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新
北极星售电网获悉,6月26日,建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地推进会议在甘肃酒泉市召开,甘肃省委副书记、省长任振鹤出席并讲话。任振鹤强调,要做大基地,让“主阵地”作用更彰显。加快建设以沙戈荒地区为重点的大型风电光伏基地,推动分布式新能源发展,完善配套项目,谋实后续项目,打造
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当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”,当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络,甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份,正通过电力现货市场的创新实践,绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来,甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户
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抽水蓄能从发展滞后到全面开花,不过短短三年。抽水蓄能电站,被称为“巨型充电宝”,其利用两个地势高低不同的水库,在电力富余时,利用电能将下水库的水抽到上水库,相当于给“充电宝”充电;在用电高峰时,将上方水库的水放至下方水库,将势能转化为电能,相当于让“充电宝”放电。(来源:电联新媒
随着能源结构调整加速、可再生能源接入比例提升,保障电网安全稳定运行的重要性日益凸显。对此,需要作为主力电源的煤电逐渐向基础保障性和系统调节性电源转型,煤电机组“三改联动”是关键路径之一。当前,全国煤电机组已完成“十四五”改造任务的八成以上。期间,电力企业仍普遍面临经济性难题,亟需
9月19日,国网新源山东文登抽水蓄能电站最后一台机组——6号机组正式投入商业运营,标志着山东省内装机规模最大、胶东地区首座抽水蓄能电站全面投产发电。该工程提前10个月全面投产,助力保障山东电网安全稳定运行、促进节能减排、实现“双碳”目标。文登电站位于山东省威海市文登区境内,是《山东省电
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6月11日,中国机械工业联合会在广州组织召开了由西开电气和南网储能公司联合研制的“国产抽水蓄能机组成套开关设备”产品鉴定会,30余位行业知名专家出席。中国西电党委常委、副总经理谢庆峰和南网储能副总经理卢文生分别致欢迎辞。经鉴定,该产品具有自主知识产权,属国内首套国产化抽水蓄能机组成套
目前,我国气电规模在调节电源中的比重较低,抽水蓄能将成为我国较长时期发展高效率调节电源和储能设施的最优选择。与常规水电站不同,抽水蓄能电站既是电源又是负荷。此前抽水蓄能电站基于我国以火电为主体、“西电东送”水电和核电为辅的电力系统而规划建设,但在加速构建新型电力系统和建设新型能源
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为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》(发改能源〔2023〕1721号)有关要求,充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用,构建新能源汽车与供电网络双向互动体系,巩固和扩大我省新能源汽车发展优势,支撑新型能源体系和新型电力系统建设,省发展改革委
10月16日,由中国能建西南院勘察设计广东火电承建的国内首个大9H级”燃气-蒸汽联合循环项目东莞宁洲厂址替代电源项目3号机组顺利通过168小时试运行,珠三角最重要的能源供应基地全面建成投产。作为广东省能源发展“十三五”规划调增重点工程,项目位于广东省东莞市虎门镇南栅工业六区,建设规模为3套9
2024年10月16日15点00分,由广州粤能电力科技开发有限公司承担调试的东莞宁洲厂址替代电源项目3号机组一次性通过168小时满负荷试运行,顺利移交商业运行!同时,东莞宁洲厂址替代电源项目优质高效完成建安、调试工作,正式建成、投产运行!东莞宁洲厂址替代电源项目作为广东省能源发展“十三五”规划重
8月19日,经国务院常务会议审议,决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。会议强调,安全是核电发展的生命线,要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力,加强全链条全领域安全监管,确保核电安全万无一失,促进行业长期健康发展。作为此次获得核准的五个核电项目之一,广西白龙核电一期工程位于防
7月17日08点00分,由广州粤能电力科技开发有限公司负责调试的东莞宁洲厂址替代电源项目3×700MW等级燃气-蒸汽联合循环热电冷联产工程(简称宁洲项目)2号机组一次性顺利通过168小时满负荷试运行!试运期间,机组负荷满足电网调度要求,机组各项参数指标优良、运行稳定。至此,继国内首台、全球技术最先
5月20日,由中国能建西南院勘测设计广东火电承建的国内首台9HA.02型燃机,东莞宁洲厂址替代电源项目1号机组顺利通过168小时满负荷试运行,正式投产。东莞宁洲厂址替代电源项目位于广东省东莞市滨海湾新区,是广东省重点建设项目广东省能源发展“十三五”规划重点项目,项目作为沙角电厂退役替代电源,
为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》(发改能源〔2023〕1721号)有关要求,充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用,构建新能源汽车与供电网络双向互动体系,巩固和扩大我省新能源汽车发展优势,支撑新型能源体系和新型电力系统建设,省发展改革委
“双碳”目标下,构建新型电力系统是建设新型能源体系的关键内容和重要载体。然而,新型电力系统建设无法孤立完成。“高比例新能源接入的新型电力系统,由于新能源的间歇性、随机性、波动性特点,对电网稳定运行提出巨大挑战。因此,建设新型电力系统,应积极推进电力源网荷储一体化和多能互补发展。”
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北极星输配电网获悉,4月3日,普宁市人民政府发布关于印发《普宁市能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,完善智慧能源基础设施。坚持“按需建设、适度超前、经济实用、安全可靠”的原则,建设充换电设施公共数据采集与监测平台,支持充换电设施合理布点。提升电网智能化
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