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中国的国有企业,尤其是央企层面,曾进行过多轮整合。到本届政府成立之前,基本上形成了这样一个格局:在重大关键行业,一般有两到三家大央企存在,保证了有规模、有竞争。最近几年的改革,则采取了合并为主的做法。对此,有些人没有完全看懂。
央企层面保持竞争,固然有利于看守好国内市场,但在开拓国际市场的时候,就容易形成内耗。中国的发展阶段,正在从“产能、资金引进来的时代”,转向“产能、资金走出去的时代”,也就是说,中国的崛起、复兴进入了到了第二阶段。央企的主要作用,已经不仅仅是看护好中国国内市场的一亩三分地,而是要走出去争夺国际市场。
(来源:微信公众号“中国企业报” ID:zgqybnews)
央行合并不是取消竞争,因为很多领域还存在地方国企跟央企的竞争。合并的好处是,央企形成合力开拓国外市场。在此之前,央企在开拓国际市场时多次出现了自相残杀的局面。
2017年1月12日,国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议上透露了下一步深度重组的路径——
国资委将通过深度整合重组,放大国有资本功能。国资委下一步的重组发力点将放在加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,探索海外资产整合。
国资委的下一步打算是,瞄准培育世界一流企业推进重组,加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。而在重组途径上,将采取纵向整合、横向整合、新设合并、吸收合并、换股吸并、资产置换等办法。即将印发的《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》,已经对投资管理提出了明确要求。
国资委的最新表态,意味着央企重组路径已经十分清晰,国资委要打造一批“国家公司”,而且重点在煤、电、钢领域实现。“纵向整合、横向整合”这8个字很重要,向我们透露了未来的方向。
很显然,未来不仅仅是钢铁企业合并做大,也不仅仅是电力企业合并做大,大的钢铁企业、电力企业很有可能跟煤炭企业重组。因为煤炭是电力、钢铁的重要能源,也是主要成本之所在。而电煤、钢煤的价格问题,一直困扰各方。
如果中国的钢铁巨头、电力巨头同时控制大煤矿,那么中国钢铁的国际竞争力将大大提升,对于应对反倾销将起到重要的抗风险作用;如果电力企业有自己的大煤炭企业为后盾,那么电力成本将降低,可以更好地为用电企业降低负担。
当钢铁、煤炭、电力企业纵向整合,一批超级企业将诞生,这就是未来的“国家公司”,他们将占据世界500强的前排,形成巨大的影响力。在国外资源的整合、并购中,谈判能力将大大提升。
重组成央企年度会议高频词
多家央企根据国资委的部署,也提出了自己的重组思路。
内部资源重组和对外联合重组成为国机集团今年的工作重点之一。国机集团董事长任洪斌14日在北京表示,今年要着力抓好资源整合,抢抓本轮经济周期中资产价格较低以及国家深化改革、大力推进央企重组整合的契机,进一步落实资本运营规划,持续推进内部资源整合,适时推进海外并购,积极推进对外联合重组。
对产能结构性过剩的石油行业来说,业务整合成为重组的主要途径。中国石油集团董事长王宜林在中石油2017年度工作会议上表示,今年要抓好各项改革举措落地见效,认真贯彻中央关于深化国有企业改革、石油天然气体制改革等决策部署,稳步推进管理体制改革,持续推进业务整合重组和混合所有制改革,加快推进市场化机制改革。
中国南航集团也提出了业务整合重组。1月9日的南航年度工作会议提出,2017年南航将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式,推动混合所有制改革;通过并购重组,加快相关业务整合和市场化运作;加大新兴领域投资力度,拓展业务领域。
业内专家表示,新一轮国企重组将会更加注重结构调整,推动国有资本向前瞻性、战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。同时扣住供给侧改革的主线,清理退出一批国企,加快处置低效无效资产,淘汰落后产能,进而实现央企瘦身健体、结构优化、提质增效的目标。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生直言,这一轮兼并重组改革需要谨防“一边压缩一边膨胀”。这其中需要引起重视的一点便是,应该用市场化的办法来瘦身。
曾亲历上世纪国企改革的周放生回忆道,20多年前,因为没有《破产法》,更多采取行政方式搞兼并重组,但自从推行市场经济,加上破产法的出台,现在再来去僵尸、去产能,到底是以行政方式为主,还是以市场方式为主,站在了十字路口上。
在2015年完成6对12户中央企业重组的基础上,2016年国资委继续推动港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司进行重组。其中,中粮集团与中纺集团的重组明显体现了“打造世界一流企业”的思路。
从数量上的单纯整合,到今日的“强强联合”,未来的中央企业兼并重组将不仅仅止步于此。而伴随着挑战与更多的重组探路,更多具有世界一流影响力的“国家公司”将可能诞生在这一轮国企国资改革过程中。
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