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2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,也是推进结构性改革攻坚之年。一年来,大唐集团主动适应改革不断深化、竞争日益激烈的新形势、新环境,全面贯彻党中央关于做强做优做大国有企业的各项重大决策部署,认真落实党中央关于能源生产消费革命的新理念、新思想、新战略,各方面工作都取得了积极成果。
新常态下发电行业面临的新机遇、新挑战
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把推进生态文明建设、努力建设美丽中国纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进。同时对生态文明建设作出系列重要指示,在国内国际多个场合强调“宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,并针对推进能源生产消费提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。我国作为负责任大国,就二氧化碳“双控”及非化石能源发展等目标向国际社会作出郑重承诺,于2016年9月3日签订了《巴黎气候变化协定》,全面助力全球应对气候变化进程。同时,党中央把科技创新提到了前所未有的高度,把企业的创新主体地位提到了前所未有的高度。十八届五中全会面对经济社会发展新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战,提出了引领发展行动的“五大理念”,并把创新发展放在首位,强调必须让创新贯穿党和国家一切工作。习近平总书记2016年5月在全国“科技三会”上特别强调,企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
当前,发电企业实现低碳、绿色、可持续发展,依靠科技进步和创新引领,抓好结构调整和节能减排,所面临的挑战前所未有,机遇同样也前所未有。
从所面临的机遇看,国家将深入推进能源革命,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。随着强化能源科技创新、推动能源结构优化升级、构建现代能源储运网络及智慧能源系统、推进资源节约集约利用、加大环境综合治理力度等举措的落地,发电企业结构调整、节能减排将面临更加有利的政策环境。现代能源特别是先进燃煤发电、新型节能环保、可再生能源大规模开发利用、“两化”融合等技术的突破和应用,将为发电企业转型升级、提质增效提供有力的技术支撑。“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、新型城镇化等重大国家战略的实施,也为发电企业优化发展提供了更为广阔的空间。全面深化改革的推进,特别是电力体制、环保体制改革以及相关市场化机制的建立,将有利于发电企业创新商业模式和盈利模式,激发更大活力、获得更多红利。国家将进一步制定和落实鼓励企业技术创新的各项政策,加快培育具有国际影响力的行业领军企业,各类创新要素的活力将更加活跃,企业的创新主体作用将得到充分发挥。
从所面临的挑战看,经营方面,经历了2008~2012年煤价飙涨及高位运行时期,加上近年来电力需求增速放缓,火电利用小时下降,发电企业经营中积累了大量历史遗留问题亟待解决。2013~2015年稍有好转,2016年下半年又经历了新一轮煤价飙涨,环渤海动力煤价格指数前10个月累计上涨了64%,加上2015年以来两次电价下调以及直接交易范围扩大影响,火电企业已经重陷经营困局,可持续发展能力将受到严重制约。发展方面,受需求、结构、环保及体制、政策等因素制约,发电企业依靠增量发展优化结构的空间将进一步收窄,依靠外延式扩张的制约会越来越多。环保方面,设备升级改造任务非常艰巨,而且投入大、时间紧。大唐集团到2020年前还要完成105台共4100多万千瓦的改造任务,需要投入60多亿元。同时,随着电力体制改革、国资国企改革进一步深化,发电企业之间、新旧市场主体之间的竞争将越来越激烈。发电企业如果在发展、技术、创新上没有新的突破,不能建立自己的独特优势,很难在竞争中始终立于不败之地。
作为中央发电企业,要坚定不移向中央决策部署看齐,主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,从严从实践行“五大发展理念”,主动适应经济发展新常态,自觉落实推进供给侧改革和能源生产消费革命新要求,为能源生产消费革命和能源科技创新、为应对气候变化、为保护青山绿水、为建设生态文明作出应有的贡献。
破除发展瓶颈推动转型发展
党的十八大以来,大唐集团通过调整优化,加上外部条件好转,资产结构、盈利能力、集团管控等方面的问题以及大量历史遗留问题得到初步解决,但是“四期叠加”的基本面没有改变,还面临着市场、改革、资产、发展、生产方面的压力。为了破除发展瓶颈,大唐集团秉持创新发展和绿色发展理念,坚持“价值思维、效益导向”,以提质增效为中心,以战略创新为引领,以科技创新为驱动,以结构优化为手段,以绿色发展为目标,以深化改革为动力,取得了卓有成效的成绩。
提质增效工作扎实推进。大唐集团在消化大量历史遗留问题的前提下,经济效益连年大幅度增长,连续4年获中央企业经营业绩考核A级和第四任期经营业绩考核A级,被授予任期考核“业绩优秀企业”和“节能减排优秀企业”称号。2016年前10个月,大唐集团经营业绩保持平稳。同时,按照国资委要求,全面开展了“提质增效攻坚”活动,取得了积极成效。“僵尸企业”清理处置和亏损企业专项治理取得阶段成果,“瘦身健体”全面启动。
战略创新取得重要成果。大唐集团主动适应经济发展新常态、能源生产消费革命以及电力体制和国企改革新要求,全面推进战略创新,实现了从功能定位型战略向目标导向型战略的转变,提出了打造价值大唐、绿色大唐、法治大唐、创新大唐、责任大唐“五个大唐”的发展目标,围绕战略对各项工作进行全面调整,确立了“价值思维、效益导向”的企业核心理念。通过管理创新,建立了系统完备、科学规范、有效管用的制度体系,形成依法治企、诚信经营、清廉务实的治理生态。持续推进技术创新,积极促进企业实现绿色发展。
结构调整取得积极进展。大唐集团把结构优化作为转变发展方式的突破口,持之以恒地进行“四大结构”调整。在电源结构方面,重点加大清洁、高效、环保机组投资建设。区域结构方面,新建项目主要分布在高负荷地区以及煤炭资源富集地区。股权结构方面,不断提高国有资本的活力、控制力、影响力,通过股权优化国有资本放大作用得到增强。产业结构方面,金融、物流及科技环保等非电产业创收盈利能力稳步提升,对集团发展支撑作用显著增强。大唐环境产业集团股份有限公司成功在香港上市。
体制机制改革稳步推进。大唐集团认真贯彻中央22号和9号文及其配套文件精神,主动适应国资国企改革新要求,深化内部体制机制改革,全面推进分子公司本部大部制、区域一体化及燃料、物资等管理体制改革。二级公司大部制及干部人事制度改革基本完成,管理人员大幅压减,管控能力和队伍活力显著增强。区域一体化管理稳步推进,降低了管理成本,增强了区域控制力和竞争力。主动适应电力体制改革新要求,因地制宜参与市场电量竞争。加快推进营销体系建设,组建了17家省级能源营销公司和1家配售电公司,参股了2家售电公司。
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